保卫长江的新猇亭之战

刘娅兰 肖晗 杨荣华

滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。猇亭，濒临长江，扼巴楚咽喉，控川鄂门户，是历代兵家必争之地。如今，历史的烽火烟云已经远去，但“战争”的交锋并未远离。

猇亭区作为宜昌城区工业经济的主战场，2017年，一场没有硝烟的“化工产业转型升级战”在这里打响。宜昌市委、市政府以壮士断腕的勇气和决心，对化工企业实施“关、转、搬”，坚定不移推进化工产业转型升级。

保护与开发的时代命题

“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。此水几时休，此恨何时已。只愿君心似我心，定不负相思意。”宋代词人李之仪的一首借长江抒情的词，充分说明了长江是沿河人民赖以生存的母亲河。

自古以来，长江流域一直是我国经济发展的核心主干区，也是世界上人口最多、产业规模最大、城市体系最为完整的流域。同时，长江流域也是我国重要的生态宝库，拥有全国40%的可利用淡水资源，为4亿人提供饮用水。近年来，长江流域开发与生态环境不协调的问题日益凸显。

2016年1月5日，习近平总书记在重庆市召开推动长江经济带发展座谈会时明确强调：长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

城市临长江，产业却有化工，且是宜昌产业支柱之一。“化工围江”等问题导致生态环境“不堪重负”，长江中下游的起点之城发展道路怎么走？产业转型，迫在眉睫。

2017年9月，宜昌出台《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》（简称15号文件）等文件，制定3年行动方案，提出：2017年全市关闭沿江1公里范围内化工企业25家，3年内全市关、搬、转134家化工企业，到2020年，全市长江沿线1公里内化工装置全部“清零”。

今年3月25日，宜昌市委、市政府在京举办宜昌高质量发展专家论坛，聘任中国工程院院士、长江勘测设计院院长钮新强，中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所名誉所长王浩等11位专家院士为该市首批高级专家顾问。省委常委、宜昌市委书记周霁恳请专家院士多为宜昌转型升级、高质量发展解难、育才、引智，把研究成果叠加集成到宜昌进行试验，帮助宜昌在推进长江大保护实践中实现更高质量发展。

搬与不搬的斗争

化工业，在猇亭乃至宜昌经济发展中举足轻重。“猇亭的化工产值占区工业产值的比重更是高达80%以上，税收占到全区60%以上。”猇亭区化工产业专项整治及转型升级办公室主任刘荣静说，化工行业虽然现在处在政策的低迷期，但却是市场的高需期。

由于猇亭地处宜昌东南门户，紧挨长江，靠近主城，“化工围江”“顶风发展”所带来的废气、废水、固体废渣污染成了居民投诉最多的问题。猇亭区环保局副局长李炳玺告诉记者，过去尽管他们开展了“铁拳行动”“春雷行动”等一系列执法整治措施，取得了一定的效果，但并不能从根本上解決问题。

一公里“红线”划定，保卫战正式打响，猇亭大大小小20余家化工企业被列为整改对象。按照规定，它们中有的将被关停，有的需要转型，有的则要转行。

“2016年，这20家企业的总产值达到500亿元，产业工人有近5万人。”猇亭区委常委、组织部部长陈忠军说，15号文件下达后，区委区政府多次召开专题会议研究，要求所有领导干部带队深入化工企业调研。结果有人赞同，有人反对。“对于猇亭的老百姓来说，他们肯定是100个支持、120个点赞，但要砍掉化工这条经济发展的‘大腿，很长一段时间只能依靠‘小腿走路，刚开始不仅仅是企业难以接受，很多干部也难以理解。这个时候，党的核心领导作用就要发挥出来，基层党组织的组织力就要体现出来。”作为工业重镇，曾经辉煌一时的化工企业留下了无数让他们引以为傲的回忆，但未来必须回应人民群众对美好生活的追求和经济高质量发展的需求。

“面对群众期待、中央环保督查、市委要求，关停企业难免阵痛，但为了保护长江，实现地方经济长远发展，必须痛下决心，壮士断腕！”猇亭区委书记胡志莉在接受采访时说。

目前，猇亭区已关停沿江1公里范围内4家化工企业的生产装置。三新磷酸公司是宜昌市第一批、猇亭区第一家关停淘汰的化工企业。

记者走进三新磷酸公司，只见磷酸生产主体装置已被拆除，空寂的厂区早已断水断电、人去楼空，只留下一个门卫看守，而一墙之隔的长江大堤依旧传来滔滔水声。据了解，目前三新磷酸公司正积极联系省联投推进资产盘活，实现转型发展。

退与进的辩证法

走进猇亭中兴化工，公司的牌匾“中兴化工”已经改成了“中兴环保”，猇亭化工类中小企业园联合党支部就设在这里。如今，联合支部的成员从创建初期的8家企业到现在只剩4家，剩下职工200多人。

联合党支部书记李传冰是中兴环保综合部主任，他说，“长江一公里‘红线出台后，在职工群体中引起了不小的波动，大家对未来十分担忧。”在这个时候，李传冰组织全体党员，从讲政治顾大局到讲政策明规划，先为党员上一堂思想政治课，再通过党员延伸至全体职工。“一名党员带动十名群众，办公室、宿舍、食堂，都是我们的小课堂，充分发挥党员传帮带作用，从思想上稳住人心和军心。”这样一来，化工类中小企业园内的波动逐渐平息。

作为控制发展区的猇亭，和中兴环保一样，剩下的16家化工企业一时间陷入进退维谷的艰难境地。

退出一公里“红线”后，再要搬入枝江或者宜都循环化工园区并没有那么简单。宜都高新技术产业园副主任邓世春告诉记者，未来宜都将按照循环经济、绿色产业模式，高起点、高标准建设化工园区，坚持循环发展与环境保护相结合。“入园项目投资强度不得低于300万元/亩，税收强度不得低于25万元/亩。”这项硬性指标直接把很多产能落后的小型化工企业拒之了门外。

对此，猇亭实行“一企一策”。对化工企业不能一关了之、一搬了之，更重要的是倒逼企业把重点放在推动产业结构转型升级上。

宜昌新洋丰肥业有限公司是猇亭重要纳税大户，2005年投产以来已经累计上缴利税4个多亿。尽管如此，处在一公里“红线”的他们同样要为长江生态保护让路。

坐在火山尖上的宜昌新洋丰肥业有限公司并没有因此乱了阵脚，去年以来，企业党总支实施了“凝聚力工程”，号召党员发挥先锋模范作用，勇挑转型升级重任，共度发展难关。刘衍国是磷铵支部电仪党小组组长，他说公司把党员发展成为骨干，把骨干发展成为党员，鼓励职工在安全节能环保上面想了很多办法。他们研发的轴承降温系统，实现了清水封闭循环利用，既降低了水资源能耗，又减少了污水排放。

走进兴发集团宜昌新材料产业园，此前毗邻江边的几处建筑已不复存在，取而代之的是几排新栽的银杏树，春风拂过，生机焕发。企业相关负责同志告诉记者，“长江大保护”提出不久，公司董事长李国璋就在宜都化工产业园敲定了1万亩基地，不久企业将在这里安家落户，主要生产技术含量高、产品附加值高、环境影响小的食品级新材料。

变与不变的终极选择

3月的宜昌沿江大道，满眼花红柳绿，薄雾笼罩着江面，万吨游轮静静地停泊在码头，一拨又一拨的市民聚集在一起晨练、跳舞。这一天的空气格外清新，PM2.5为79，质量优良。

69岁的彭国玉是猇亭区古老背街道毛家岗居委会居民，他告诉记者，自己今年搬了新宅，再也不用遭受“乌烟瘴气”之苦。他的旧宅曾经处在猇亭两个最大的化工企业之间，滚滚的浓烟、刺鼻的气味、漫天的粉尘成了他每天避之不及的“日常”，“以前下毛毛雨的时候，雾霾大到看不见人脸”。

至今彭国玉对多年前的一场大火仍记忆犹新：当时一家化工厂突发大火，浓烟滚滚，來了十几辆消防车，居民们被紧急疏散。和他一样的居民还有70多户，本来还犹豫是否搬迁，后来全都搬离了化工厂区，按政府新的规划，集体住进了鸟语花香的安置小区。

“今年我们已经拒绝了近20家来猇亭投资的企业，因为他们与‘绿色猇亭的发展理念不合。”猇亭区招商局局长徐梅芳介绍说。目前，猇亭的招商工作主要围绕汽车及汽车零部件、高端装备制造、精细化工、新能源新材料、临空经济、现代物流及现代服务业五大绿色环保项目展开，猇亭化工产业一头独大的局面正在逐渐改写。

3月6日，投资35亿元的广汽乘用车项目在猇亭开工，宜昌市委书记周霁提出殷切期望，要求猇亭“下好先手棋，做好加减法，努力在新旧动能转换上展现新作为”。

“啊，绿色猇亭不是梦。梦去梦中，心已律动其中。啊，绿色猇亭不是梦。画外画中，人和自然相拥……”最近，一首由曾经的宜化工人戴月演唱的《绿色猇亭不是梦》在广大干部群众中传唱。

“2016年底，我在区党代会上提出‘推进绿色发展，当时还颇受争议，大家认为从‘化工猇亭到‘绿色猇亭转型跨度太大，对能否实现没有信心。时隔一月，市党代会再次提出推进‘绿色发展，进一步为我们增添了信心，我们制定了‘绿色猇亭三年行动计划，争取用三年的时间，让绿色发展理念深入人心，让绿色环保产业布满猇亭，让苍翠绿色溢满猇亭。一年多来，我们已经取得了很大成效，天更蓝，水更清，老百姓的满意度也不断提高。”回忆一路走来的历程，胡志莉很欣慰，当前“绿色发展”“转型跨越”已成为了猇亭发展的主基调。

转型发展释放的生态效应正在猇亭放大。随着空气和水质的明显好转，猇亭的房地产市场也紧俏起来。知情者说，“猇亭3年库存的所有商品住宅全部销售一空。”