开启新征程，建设现代化幸福美丽新铜陵

吴明华

“抢占竞争制高点”

《决策》：铜陵是安徽省改革开放代表性城市，曾在全国率先推出解放思想大讨论，在改革开放历史中留下浓墨重彩的一笔。回望来时的路，您有怎样的感慨？

李猛：天道酬勤，日新月异。建市60多年来，老一辈铜陵人筚路蓝缕、艰苦创业，把“中国古铜都”建设成为宜居宜业的新兴工业名城；改革开放40年来，铜陵人民传承弘扬解放思想、改革创新的文化基因，一次次奏响“醒来”“起来”“崛起”“转型”的时代强音，闯出了资源型城市转型发展的新路子。过去五年来，全市人民砥砺奋进、接力奋斗，迎来了跨江联动发展的新格局，谱写了建设幸福美丽新铜陵的新篇章；刚刚过去的一年，全市发展更是取得了一些标志性成果、发生了一些全局性变化，GDP首次跨过千亿元台阶，规上工业产值首次突破3000亿元，成功入列全国首批产业转型升级示范区、国家森林城市，蝉联全国文明城市和“长安杯”。

此时此刻，我们更加深切地领会到，“只有回看走过的路、比较别人的路，眺望前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准”。

新时代，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在决胜全面建成小康社会的基础上，奋力抢占竞争制高点、争当发展排头兵，努力在改革创新、转型发展、环境建设、城乡统筹、全面小康上走在前列，开启现代化幸福美丽新铜陵建设新征程。

《决策》：近年来，铜陵改革发展亮点纷呈，资源型城市转型和多项改革工作走在全省乃至全国前列。在转型发展中，铜陵有哪些好的做法和经验？

李猛：在经济发展中，我们坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，守住不发生系统性风险底线，努力做到换挡不失速、量增质更优。

坚持落实政策与优化服务并重，着力稳住实体经济。及时出台稳增长“46条”、促进民间投资，推进“四送一服”双百工程，深化“暖企行动”，推进“小升规、规改股、股上市”；坚持招商引资和招才引智并举，发挥项目投资关键作用。把稳增长的关键落在扩大有效投入上，坚定不移抓好“双招双引”首位工程，注重以人才生项目、以项目带人才；坚持金融创新与风险防控并行，畅通实体经济“血脉”。组建了总规模92亿元的9支基金，推动企业完成直接融资108亿元，新增“新三板”挂牌企业4户。

在资源型城市转型中，我们坚持以新发展理念统领转型发展全局，推动产业链、创新链、价值链“三链融合”，打出一套推进转型升级的“组合拳”。

扎实推进供给侧结构性改革，提高发展质量效益。坚决落实“去降补”年度任务，铲除劣币驱逐良币的土壤，为优质企业发展腾空间；坚持新兴产业与传统产业“双轮驱动”，加快发展动能转换。坚定工业强市战略不动摇，推动“三重一创”建设，大力实施“千百十亿”工程，加快构建现代产业体系；推进“四大创新体系”建设，全面撑起创新发展的“四梁八柱”，设立科技型企业贷款风险补偿资金池，在全省率先开展科技创新券试点，科技与金融实现良性互动，激活发展内生动力。

在改革开发中，我们大力弘扬敢为人先的创新精神，坚持改革与开放并举，释放改革新红利，提升开放新水平。

坚持“刀刃向内”，坚定不移深化改革。把抓落实作为推进改革工作的重点，严格落实“三察三单”制度。围绕创优“四最”营商环境，深化“放管服”改革，在全省率先探索建立行政监管清单制度。倡导“最多跑一趟”理念，规范行政审批行为；在全省首发“九证合一”工商营业执照，稳妥实施“56证合一”，率先实施“双随机、一公开”监管试点。全面推进农村“三变”改革试点、经营权抵押融资试点，促进农村产权制度改革扩面提质，全面完成国有林场改革。

坚持“开门向外”，着力打造内陆开放新高地。抢抓国家“三大战略”机遇，突出“东融北联”战略方向，深度融入长三角城市群。组建港航投资建设有限公司，完成国际贸易“单一窗口”平台建设，积极申报B型保税物流中心，加快建设国家PCB质检中心。

“以实际行动迎接改革开放40周年”

《决策》：迈入新时代，踏上新征程。銅陵如何谋划新时代发展新征程？

李猛：铜陵市委十届五次全会提出，“奋力开创新时代转型发展新局面、加快建设现代化幸福美丽新铜陵”。

新时代要树立新标杆，努力实现“改革创新、转型发展、环境建设、城乡统筹、全面小康”五个走在前列的目标；新时代要践行新理念，深入推进“五大发展行动计划”，坚持以项目化思维和工程化举措，大力推进重点任务和重大工程，持续接力、久久为功；新时代要应对新挑战，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”；新时代要把握新路径，全面实施“七大战略”，厚植创新发展优势，破解协调发展难题，增强持续发展后劲；新时代要贯彻新部署，围绕推进“五位一体”总体布局修订发展举措，持之以恒打造“要素聚集、开明开放，结构优化、产业升级，特色鲜明、协调发展，低碳环保、绿色发展，共建共享、平安和谐，文明诚信、崇德向上”的新铜陵。

《决策》：新时代关键在于高质量发展。铜陵如何从资源型城市转型向高质量发展迈进？

李猛：党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，归根到底要靠新发展理念引领高质量发展。我们要以建设现代化经济体系为战略目标，以解决发展不平衡不充分问题为主攻方向，聚焦转型、聚力突破，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

聚力供给侧结构性改革，推动实体经济发展实现新突破。实施制造强市“六大工程”，建设长江经济带重要的先进制造业基地，支持铜陵有色向世界500强进军，合力打造世界级铜产业集群；推进“三重一创”，加快国家产业转型升级示范区、工业绿色转型试点市建设，加快铜基新材料、精细化工等“1+4”产业集聚基地建设，积极争创中国制造2025国家级示范区；构建以数据为核心的数字经济、智慧经济，为实体经济插上互联网和大数据的“翅膀”；深化“四送一服”和“暖企”行动，发挥产业投资基金引导作用，做好企业上市服务工作，畅通实体经济的“血脉”；扎实开展“四清四实”专项整治，不走靠高负债拉动增长的路子；深入推进“去降补”，在补齐短板中扩大有效供给、释放有效需求。

聚力创新驱动，推动发展动能转换实现新突破。按照“四个一批”思路，下好创新“先手棋”。培育一批创新主体，建设一批创新平台；加大与长三角城市高校和科研院所合作力度，共建研发平台和创新联盟；深化大众创业、万众创新，推进各类创业基地、众创空间建设，构建创新创业生态；结合“双招双引”，实施一批重大科技攻关项目和重大科技专项；创新产学研合作模式，打造一批创新品牌。

聚力乡村振兴，推动城乡协调发展实现新突破。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜。壮大现代农业实力，让农村“强”起来，推进全国农业全产业链开发创新示范区建设，加强农产品有效供给保障；发展多种形式适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，大力发展农村新业态，促进农村一二三产融合发展。彰显美丽乡村魅力，让乡村“美”起来；激发农村改革活力，让乡村“活”起来。

聚力绿色发展，推动生态文明建设实现新突破。深入实施循环经济“8311”行动计划，推动形成绿色发展方式和生活方式；坚持重拳整治不手软，打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战；坚持从严监管不松劲，以最严格的制度、最有力的监管守护美丽家园。

聚力改革攻坚，推动体制机制创新实现新突破。坚定不移将新时代全面深化改革推向前进，以实际行动迎接改革开放40周年。强化为民导向，使人民群众有更多获得感；强化问题导向，谋划实施一批专项改革方案，切实破难题促发展；强化效果导向，多出可复制、可推广的经验做法，全面提升改革质量。

聚力“双招双引”，推动全面开放发展实现新突破。招大引强，着力引进和建设一批产业关联度高、带动性和集聚效应强的龙头项目；招新引优，下大力气引进一批人工智能、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业项目，形成新的经济增长点；招才引智，力争形成“引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的链式效应。