三岔河乡新农村建设存在的问题及对策

摘 要：新农村建设是我国现代化进程中重大的历史任务，是落实科学发展观、统筹城乡发展、实现小康社会、走向共同富裕的必然要求。党的十六届五中全会提出新农村建设以来，我国新农村建设取得了很好的成绩，但由于各种制约因素，使新农村建设没有更好的发展。

关键词：三岔河乡；新农村建设；基础设施

新农村建设是促进农村发展和实现小康社会有效途径。三岔河乡属楚雄州大姚县高寒山区，是一个多民族聚居的贫困乡，全乡辖9个村委会91个村民小组，共有3296户农户，其中农业人口12944人，有耕地15072亩，其中水田5172亩。“三农”问题相对严重，全面达到小康生活还有一定的差距，全乡的建设与发展离不开新农村建设，只有搞好新农村建设，三岔河乡才能得到进一步发展。

一、三岔河乡新农村建设状况

（一）三岔河乡基本情况

三岔河乡素有“水电之乡”之称，“四河一江”从中川流而过，水利资源丰富，位于大姚县城西北部，与楚雄、大理两州四县八乡镇相邻，区位优势明显，距大姚县城52公里，是大姚的西大门。全乡国土面积304平方公里，种植核桃、板栗、花椒等经济林果。全乡辖9个村委会91个村民小组，2012年末，全乡共有3296户农户，其中农业人口12044人，有耕地15072亩，其中水田5172亩。全乡有9个村党总支，83个支部，666名党员。

（二）三岔河乡新农村建设的成绩

（1）农村经济不断发展

近几年来，三岔河乡着重特色产业建设，2012年实现核桃种植面积27864亩289509株，户均核桃100亩，产量580吨，产值1860万元，人均核桃收入1.5万元，户均核桃收入6.4万元，最高农户收入18.6万元，粮食总产量稳定在7000吨左右。三岔河乡人民生活水平和经济水平得到明显的提高，全乡人民的收入持续增长。相比过去，全乡经济明显上升，人均产值明显增加。见图1

三岔河乡农民收入与大姚县一些乡镇相比，具有明显优势，就相邻的六苴乡，近年六苴乡新农村建设停滞不前，农民收入也普遍偏低，全乡虽有铜矿经济，但农民收入单一，农业收入也相对较低。

（2）基础设施建设进一步改善

近年来，根据各村委会、各自然村的实际情况，充分完善“三通”，使各村委会基本实现道路、自来水、电“三通”；同时，由于连年干旱，政府根据各地水资源情况在特旱地区建山地水窖和水田灌溉设施，以满足农民基本生活用水和基本粮田灌溉。

二、三岔河乡新农村建设中存在的问题及原因分析

（一）农民收入偏低，增收困难

农民收入直接体现了农民生活水平的高低，也反映了地区经济水平情况。新农村建设使三岔河乡的经济水平有了显著提高，但与相邻的三台乡和石羊镇相比却具有很大的差距。主导产业的种类繁多，结构不合理。2012年三岔河乡经济总产值2.16亿，占据最多的是林业达7000万，其次是种植业和养殖业，农民人均纯收入达4258元。农民的收入渠道复杂多样，缺乏主导性，农民生产出现盲目性，没有具体目标，出现多手抓，都抓不牢的现象。相邻的石羊镇则充分发挥林业，以林业为主，林业和畜牧业等产业为辅多方发展农村经济。

（二）基础设施建设滞后

（1）农业生产基础设施落后

农业生产性基础设施主要指现代化农业基地及农田水利建设，它关系到地区的生产发展和农业科技水平，是地区农业发展的重要前提条件。近年三岔河乡连年干旱，政府着力进行水利工程建设，（见表1）截止今年，建成4个人畜饮水工程、286个基本烟田水窖建设、新田大沟等。虽然有了这些水利工程，但只能解决个别烤烟连片地区，覆盖率只达到65.3%，大部分地区的农业生产基础设施仍然落后，为满足生产需要，农民只能建一些简陋的水利工程。

（2）交通设施建设不足

交通设施建设在地区发展中尤为重要，一直以来交通不便都成为了地区发展的绊脚石。三岔河乡在新农村建设中完成乡村公路105.3公里，但普遍存在质量问题。首先是道路过窄，三岔河乡乡村公路路基宽度只有2.5米至3米，仅能通行摩托车和三轮车；其次，三岔河乡铺设柏油路仅24公里，铺设弹石路10.1公里，其他均为土路，一到汛期道路泥泞和出现垮塌现象，一半以上的道路无法正常通车，给农民的生产和出行带来很大不便。

（三）新农村建设资金投入不足

新农村建设没有后续资金。三岔河乡新农村建设资金基本属于政府拨款，没有其他资金来源渠道，缺少后续补给资金。2012年三岔河乡投入财政扶贫资金1000万元，其中基础设施建设投资641.02万；产业建设投资358.98万；总投资高达3460万元。但有限的资金投入解决不了三岔河乡新农村建设中的资金不足问题，直接导致新农村建设进程变慢。

三、对三岔河乡新农村建设中问题的对策思考

（一）增加农民收入

一是围绕烟草收购任务，按照控制规模、提升质量等要求，优化种烟地块，加大规模化连片；二是加大花椒管理技术培训力度，组织以定干整形、修枝剪叶、保障水肥等为重點的中耕管理；加大对全乡30791亩板栗园林进行品种改良、病虫害防治等管理措施，提高产量和质量；三是加大畜牧科技推广力度，强化疫病防控，大力发展规模化养殖，积极培植养殖专业村、专业户。

（二）加强新农村基础设施建设

加强新农村环境规划。首先要加强三岔河乡环卫设施规划，规划在各村公共场所设公共厕所，新建住房设置卫生间；规划在每个自然村中下段分别设置垃圾池，并规划建立一套适合三岔河乡发展需要的垃圾收运、转运、处理和综合利用的文明卫生垃圾处理系统，将各村垃圾进行集中处理；加强三岔河乡环境保护规划，推广生态农业，观光农业，对农村生活污水进行合并治理、规模养殖废水达标排放。

四、结束语

新农村建设是我国现代化建设的重要历史任务，是落实科学发展观、统筹城乡发展、实现小康社会、走向共同富裕的必然要求。本文通过对三岔河乡的考察研究得出三岔河乡新农村建设中存在的主要问题，同时新农村建设还存在一些制约因素，如劳动力断层、外出务工人口数量、政府职能等。三岔河乡要坚持党和国家的领导，坚定信念，团结互助，早日建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

注释

1.三岔河乡人民政府网http：//194884.yunnan.8671.net/

作者简介

杨清孝（1992-），男，汉族，云南.腾冲，本科，保山市工商局高黎贡山旅游度假区分局，经济管理