关于构建“大党建”工作格局的思考

朱琳

摘 要：如何全面从严加强国有企业党的建设，有效解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，是当前国有企业党建工作的重点和难点。华电（北京）热电有限公司提出构建六位一体“大党建”格局，健全完善“六大工作体系”的党建工作目标，是全面从严治党新常态下，党建工作理念、工作方法、工作模式的创新，是对把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的积极探索。

按照《关于贯彻落实新时代党的建设总要求 全面提升党的建设质量的若干意见》（中国华电党〔2018〕1号），公司实施党建工作“三年登高”计划，着力构建全面从严加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纪律建设“六位一体”的大党建工作格局。着力健全完善全面从严治党组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体系“六大工作体系”。明确了“大党建”工作格局的内涵和主要内容。

一、“大党建”工作理念创新

“大党建”首先是对党建工作理念的一种新的理解，“大”即全面、系统，不仅仅是党建工作内容要“大”，要涵盖党建工作的主要范畴，题中之意还包含着将党建工作与企业发展看作一个整体，系统考虑，全面布局的内涵。

从构建理念上来讲，“大党建”一是遵循现代企业发展规律，将党建系统与企业发展系统视为一个整体，按照把加强党的建设与完善公司治理统一起来，建設中国特色的现代国有企业制度的要求，把党建工作作为企业重要的生产力要素，把党建系统作为企业系统的重要组成部分，促进党建系统与企业生产、营销等其他系统的协调，坚持服务生产经营不偏离，实现提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的目标；二是遵循党的建设规律，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纪律建设作为一个整体，运用系统化思维，加强顶层设计，加强党建系统自身整体建设，实现发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行的目标。

从实施效果上来讲，“大党建”围绕全面从严治党“一条主线”，坚持思想建党和制度治党结合、党的领导和企业治理结合。实现统筹融合，实现党建工作同公司中心工作、核心业务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，党建资源统筹、党建工作统筹，党的领导融入公司治理，党建工作融入生产经营各环节。实现全网联动，实现公司各级党组织上下贯通，公司各部门对接融合，公司党建工作力量各司其职、各负其责、各有侧重，相互融合、相互配合，党的建设与公司中心工作协调互动、共同推进。

从目标结果上来讲，构建“大党建”工作格局，一是充分发挥“四个作用”，即发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；二是做实“五个转化”，即把党组织政治优势转化为企业的制度优势，把党组织先进性优势转化为党员带动广大职工攻坚克难的示范优势，把党组织群众工作优势转化为企业凝聚合力的管理优势，把党组织党风廉政建设优势转化为职工廉洁从业的作风优势，全面激发公司党组织活力、引领力和影响力，全面释放公司党的领导独特优势；三是推动“两个转变”，即推动党建工作由事务型向专业型转变，由文件会议型向价值创造型转变；四是实现“四个进一步”。即各级党组织的自身建设进一步加强，党的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党的政治领导、思想领导、组织领导进一步强化，党的建设对公司中心工作的推动作用进一步发挥。

无论构建理念、实施效果、目标结果，“大党建”格局都围绕加强党的领导和公司治理相统一，围绕充分发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，是在充分把握党的建设自身规律，现代企业发展规律的基础上，对于如何加强党的建设的理念创新和思路创新。

二、“大党建”工作格局构建

“大党建”工作格局突出“全面”思想。公司“大党建”格局，即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和纪律建设“六位一体”。“六位一体”包含了党建工作的各个方面，体现着“全面从严”治党“全面”的思想。“全面”就是要确保内容无死角，构建“六位一体”大党建格局，是“全面从严”的具体表现。

“大党建”工作格局体现“从严”要求。将“纪律建设”作为大党建格局的重要组成部分，是贯彻“从严”要求的具体表现。习近平总书记从全面从严治党的战略布局出发， 发表了大量关于严明纪律的重要论述，创新发展了党的建设思想，特别是全面加强党的纪律建设的理论，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，把纪律建设纳入“大党建”格局，就是要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化全员的纪律意识、规矩意识，严格遵守党的“六项纪律”，抓早抓小、防微杜渐，使党规党纪立起来、严起来、执行到位，成为每一位党员干部的行为准则和行动自觉。

“全面从严”还体现在通过构建大党建“六大工作体系”，明确党组织在决策、执行、监督等环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，从而实现“融入”和“内嵌”。组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体系“六大工作体系”是内在统一的整体。组织领导体系体现了，构建“大党建”工作格局要抓关键少数，国有企业领导干部要切实担负起国有企业党建工作的责任。运行管理体系使党的各级组织切实发挥应有作用，使党建工作全面嵌入公司日常运营管理。制度保障体系将全面从严治党的要求细化到具体岗位、固化进业务流程，真正实现制度治党，依靠制度抓党建、促落实。监督保证体系、绩效考核体系、责任落实体系相互联系，是党建政绩观、责任制、问责制的内在统一。

三、“大党建”工作格局实施

“大党建”工作格局按照“三年登高计划”来实施。第一年是“基础建设年”，第二年“对标管理年”，第三年“创先争优”年。

“三年登高”可以理解为公司党建工作不同的三个阶段。第一阶段，配齐配强党建工作力量，配齐配备党务工作人员，规范党务工作部门设置，完善制度机制。实现组织、制度、工作全覆盖，构建坚强的“大党建”支撑体系，实现组织健全，制度科学，队伍完备；第二阶段，有效整合党建各资源，形成各方抓党建的整体合力，完善“大党建”领导体系和运行体系，实现领导带动，运行流畅；第三阶段，做优“大党建”实践体系，不断完善“大党建”理论体系，实现理论引领，实践领先，理论与实践相结合，整体实现“大党建”工作目标。

构建“大党建”格局是全面从严加强国有企业党的建设新形势下公司党建工作的重大任务，要完成这一任务，不仅要从理论和现实意义上理解其内涵，还要把握其理念思路、重要关系、关键阶段，为坚定不移做强做优做大公司提供坚强的思想、政治和组织保障。