铸造国防动员信息化建设的军民融合之路

摘 要：文章以推进国防动员信息化建设为主题，从铸造国防动员信息化建设的军民融合之路出发，总结了铸造国防动员信息化建设的军民融合之路的五大誤区，提出了铸造国防动员信息化建设的军民融合之路的四大法宝。

关键词：国防动员；信息化；军民融合

国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

一、铸造国防动员信息化建设的军民融合之路的五大误区

加强国防动员信息化建设，是推进中国特色军事变革的重要组成部分，是提高国防动员能力的“倍增器”。当前，军内外开展国防动员信息化研究、进行国防动员信息化建设热情很高、行动很快，在这种情况下，如何谋求国防动员信息化建设的军民融合之路的有序展开和健康发展，避免在建设中走进“误区”，是我们应该思考和着力解决的问题。

（一）误区一：以我为主，统抓统管

国防动员信息化建设的目的是为打赢信息化战争服务，军队在此过程中有不可推卸的责任。但是，国防动员建设更是一种国家行为、政府行为。国防动员信息化建设过程中涉及部门多、领域广、具体事务繁杂，而军队不具备履行政府职能的条件，不可能将各方力量凝聚到一起形成国防动员信息化建设所需要的“整体”效果。因此，在国防动员信息化建设中，必须把政府摆在统抓统管的位置，统筹调动军地各方面的力量。军队应着眼未来信息化战争需要，结合当前信息技术的发展现状和发展趋势，参考国家信息基础设施建设基本情况，向政府提出国防动员信息化建设的明确需求；地方政府则应根据需求，确定发展战略和建设规划，分配建设任务，监督检查国防动员信息化建设的具体落实情况。

（二）误区二：目标过大，脱离实际

国防动员信息化建设既是一项时不我待的战略任务，也是一项长期复杂的系统工程。建设中，我们既要勇于创造条件、大胆迈步，又要从实际国情出发，科学确定阶段发展目标，打牢建设基础。阶段目标的设计既要适应未来信息化战争的长远要求，又要立足当前应用价值。如果阶段目标定得过高过大，不仅短时间内难以实现，而且信息技术快速发展带来的“技术贬值”会导致大量资金和人力、物力的浪费。因此，在一些重大问题上，应由各级国防动员委员会牵头，组织军地有关专家和信息技术方面的专业人才，对国防动员信息化建设进行系统论证、合理规划，科学确定阶段目标，以实现动员信息化建设的健康、有序、协调发展。

（三）误区三：各自为政，互不兼容

国防动员信息化建设的目的是实现动员信息从获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现信息在各级动员机构及部门之间的快速高效流动，信息共享、全面提高国防动员能力和效率，要求具有较强的系统协调性和整体联动性。因此，在建设中必须树立“大系统观”，避免无规划地“家家点火、户户冒烟”，出现“烟囱林立”、条块分割、重复投入、互不兼容等现象。

（四）误区四：重硬件建设，忽视人才培养

近年来，随着经济和科学技术的飞速发展，国家综合国力的增强，为国防动员信息化建设提供了强大的资金和技术保障，国防动员信息化硬件建设水平大为提高。与此相比，国防动员信息专业技术人才培养明显滞后，高层次的动员专业技术人才缺乏，动员理论基础扎实、动员实践经验丰富、能熟练掌握现代信息技术和网络技术的通才更是少之又少。因此，建设中必须软硬件并重，把人才的培养使用与国防动员信息化系统的建设结合起来，边建边用、以建带用、以用促建、军民共建共用，在建用互动的良性循环中推动国防动员信息化建设不断向前发展。

（五）误区五：重理论研究，轻应用研究

正确的理论引导是国防动员信息化得以实现的重要保证。在国防动员信息化建设中，既要瞄准未来信息化战争需要进行前瞻性、创新性研究，又要结合我国国情、贴近军事斗争准备需要进行现实性、应用性研究，将二者相结合，为国防动员信息化建设指明方向和发展思路。在现阶段的动员信息化建设理论研究中，必须切实在“贴近”上求细化，按照国防动员信息化建设的总体思路，结合战争需求、动员任务、动员潜力、建设现状等情况，搞清楚影响动员能力提升和制约动员信息化建设发展的“瓶颈”和症结所在，这样才能做到有的放矢、增强理论研究的针对性。同时在训练上要军民一体，适当增大军地联合演练的频率，摸索利用特定时机、依托通用设施开展信息攻防的路子，既练指挥协同、又练战法和保障，不断提高信息参战支前的整体能力。

二、铸造国防动员信息化建设的军民融合之路的四大法宝

（一）法宝一：应用需求引领，稳步推进平战结合

要建设与军队、地方政府办公自动化相融通的网络系统，在完善县级以上动员机关内部网络建设的基础上，依托政府“政务网”，逐步将国防动员信息网络向基层及重点企（事）业单位和科研院所延伸。要使平时国防动员业务训练、日常动员业务处理与战时动员指挥应用紧密衔接，把自动化办公与战备值班、侦查预警、模拟训练、动员实施有机结合起来，实现信息网络军民一体化。

（二）法宝二：加强顶层设计，实现系统功能整合

要对各类动员专业、动员要素进行整合，构建一体化的国防动员信息体系。要紧扣信息系统集成的关键，除各动员专业要建立各自数据库外，各级还要重点建好通用资源、信息潜力、作战方案等基础数据库，为国防动员指挥决策提供信息支持。要抓好信息动员潜力及各种数据管理、视频网络传输、后备力量教育训练、重点方向和重点目标的监控等系统软件的开发。

（三）法宝三：着眼提升能力，打牢系统建设基础

各级政府在安排基本建设、能源交通、邮电通信、医疗卫生、重大工程和科研项目等方面，要统筹考虑国防动员信息化建设需求。新建基础项目应兼顾到信息化战场建设及军地互联互通的需要，预留信息“接口”。在人防工程、交通站（点）及交通工具、互联网及微波通信、医疗、科研等领域，对信息采集、传输、处理、网络互联等技术器材，有计划、有重点地进行信息化改造升级，打牢国防动员信息化建设基础。

（四）法宝四：注重信息手段，提升动员训练效果

要充分利用军地双方的信息技术、设备，建立以计算机网络为信息载体，以国防动员潜力数据库为支撑，以国防动员辅助决策软件为核心的指挥控制系统，实现快速、及时、准确、高效的动员指挥。在训练时注重运用信息化手段，改善训练演练方法，运用先进的虚拟技术，模拟设置战场环境，善于把想定的作战环境移至网络空间，善用作战对手的作战要素，模拟智能对手进行对抗训练；搞好一体化训练，展示全程全时全景立体战场，力求使多元作战空间与心理、舆论等多领域作战行动相互融合。

三、结束语

现代战争实践表明：作战形态决定动员模式。打赢未来信息化战争，需要与实施信息作战相匹配的国防动员，更需要富有时代气息的建设视野。这既是强军打赢的现实呼唤，也是大力提升信息条件下国防动员快速、高效和精确能力的重要前提。因此，我们必须站在时代的前沿，把国防动员信息化建设摆上战略地位，铸造国防动员信息化建设的军民融合之路，以前瞻的思维、更快的速度，扎实推进国防动员信息化建设。

作者简介

李昊（1994-），男，满，辽宁省兴城市，本科