浅析化工园区整体性安全风险评价的实施要点

郑碧涛 高贤君

摘 要：化工园区整体性安全风险评价的实施须了解园区现状和控制性详细规划，掌握园区重大危险源分布和安全管理现状，通过定性、定量评价，得出结论并对园区发展和规划提出指导性意见和建议。本文结合评价实例，就园区基础资料收集和现场勘查、评价单元的划分和评价方法的选择、危险有害因素分析、定性定量评价、安全对策措施、评价结论等方面的要点进行简要分析。

关键词：化工园区 重大危险源 整体性安全风险评估

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）01（b）-0119-02

随着经济的快速发展，我国安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存，近两年重特大危险化学品事故时有发生，对地方经济发展和社会稳定造成了恶劣影响，给企业和监管部门敲响了警钟。化工园区作为重大危险源集中区域，其整体性安全风险评价逐渐受到各地政府决策部门、安全监管部门和园区管理部门的高度重视。近三年，笔者以项目负责人身份先后承接了攀枝花、泸州、眉山3个大型化工园区的整体性安全风险评价工作。根据自身实践经验，对化工园区整体性安全风险评价的实施要点进行简要的分析。

1 园区基础资料收集和现场勘查的要点

1.1 资料收集方面

（1）园区控制性详细规划，通过园区控制性详细规划，掌握园区产业定位和发展规划，便于对园区现有企业产业政策与园区规划符合性进行分析，对园区引进项目产业、产能提出要求。

（2）园区规划环评，通过园区规划环评，掌握园区详细的气象条件和工程地质条件，为软件计算提供依据。

（3）园区企业分布图，通过园区企业分布图，从整体上把握园区企业分布，为企业相互影响综合分析和软件计算提供依据。

（4）园区物流情况，通过掌握园区物流情况，尤其是危险化学品集中储存和运输情况，分析园区危险化学品储运的安全风险。

（5）园区企业基本信息，通过收集园区各企业产品方案、生产工艺、主要危险化学储存、总平面布置、劳动定员、人口分布、应急救援力量和应急物资配备情况（可请园区管委会提供各企业最近的安全现状或安全验收报告），为现场勘查和实施评价做准备。

（6）园区管理，通过收集园区安全管理机构和人员配置情况、园区安全监管情况（尤其是“两重点一重大”企业的监管情况）应急救援队伍建设情况、应急救援物资配备情况、安全监管信息化平台的建设情况，为园区管理评价和安全对策提供支持。

1.2 现场勘查

因园区企业多，各企业安全生产条件参差不齐，现场勘查要突出重点、以点带面。通过整理前期资料，编制现场勘查计划，与园区管委会一起确定现场勘查方案，明确现场勘查的内容和要求。以下内容必须进行现场勘查：

（1）涉及重点监管的危险化工工艺及重大危险源的企业

（2）近三年发生过火灾、爆炸事故、人员死亡事故的企业

（3）安全生产条件差、存在重大安全隐患的企业

（4）区域性重要设施，如园区集中取水、供气、配电、污水处理设施，园区物流集散中心、特勤队等。

现场勘查记录要详细并留下影像资料，作为评价开展和评价质量控制的依据之一。

2 评价单元的划分和评价方法的选择

国家尚未就化工园区整体性安全风险评价出台评价导则，目前，国内仅湖北省安全监管局颁布了《湖北省化工园区整体性安全风险评价导则》，参照该导则，建议按表1划分评价单元、选择评价方法。

在区域定量风险评价中，由于评价区域面积大，涉及的危险源多，不可能对所有的危险源都进行定量计算。根据帕累托定律，区域的风险往往由20%的重大危险源引起，危险源的主要风险往往由20%的重大危险源引起，危险源的主要风险往往由20%的设备引起。故选取园区内危险化学品重大危险源企业，对生产/储存量大、危险性高的物料进行泄漏事故后果进行模拟计算。

3 危险有害因素分析的要点

园区整体性安全风险评价有别于具体项目的安全评价，在进行危险有害因素分析过程中，充分考虑园区周边环境及自然条件、园区功能分区及项目布局、危险化学品储运、园区配套公辅工程、园区安全管理及事故应急救援等方面的危险性。对园区重点项目进行危险性分析时，重点考虑某点发生事故因多米諾效应而引发的连环事故。

4 定性、定量评价的要点

4.1 园区区域性个人风险、社会风险计算

根据《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，确定个人风险可接受标准，运用软件计算出区域社会风险、个人风险等值曲线及各危险源的事故后果。常用的软件有挪威船级社开发的《Phast Risk》、中国安全生产科学研究院开发的《CASST-QRA重大危险源区域定量风险评价软件》和南京安元科技有限公司开发的《安全评价与风险分析系统软件》等。

各计算软件智能化程度较高，使用者根据提示输入相应的计算参数即可。气象条件、区域地形条件和人员分布对计算结果影响非常大，需重视。

4.2 园区周边环境及自然条件符合性评价

根据《铁路安全管理条例》、《公路安全保护条例》《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等法规和标准的要求，编制安全检查表并实施评价。

4.3 园区功能分区及项目布局安全性评价

根据控制性详细规划和园区企业布局图，从园区产业链及各企业的上下游关系，结合气象条件对园区功能分区安全性进行分析。

根据定量风险评价计算出的社会风险等值曲线和个人风险等值曲线对项目布局的安全性进行分析。

4.4 项目安全风险、区域安全风险评价

通过分析定量风险评价得出的各危险源的事故后果及多米诺效应，结合项目及区域布局，分析项目和区域的安全风险。

4.5 区域危险化学品运输安全风险评价

通过分析运输方案和运输设备的安全现状，对园区危险化学品不同的运输方式（道路运输、铁路运输和管道运输等）的安全风险进行分析评价。

4.6 安全容量分析要点

目前国内外安全容量研究正处于起步阶段，没有固定的方法和分析手段。可结合区域产业布局规划，模拟主要危险源的个人风险和社会风险达到极限值时，主要危险物料的量，再根据物料平衡，估算出相关装置的生产规模，从而确定安全容量。

4.7 区域安全保障分析要点

采取安全检查表、综合分析等方法对园区区域性的公辅助工程设施、储运设施安全性进行分析和评价。

4.8 安全管理及应急救援评价要点

通过检查园区安全管理机构设置及人员配备、应急救援体系建设、应急救援预案编制和演练、安全监管的落实、安全监管一体化平台建设等情况，对园区安全管理及应急救援水平做出评价。

5 安全对策措施要点

安全对策措施从3个方面提出。

（1）对园区硬件设施存在的缺陷提出安全对策。

（2）对园区安全监管缺陷提出安全对策。

（3）对园区安全发展规划提出安全对策。

6 结语

根据各评价单元的评价结果，明确园区整体安全风险是否可接受。

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