董事会办公室在企业规范董事会建设中的作用

郭慧凝

摘 要：企业董事会在不断进步的同时，仍存在董事会内部结构不规范、考核机构体系缺失等等问题。而法人治理为当今社会企业制度的主要核心，通过法人治理对董事会进行规范性建设，完善法人结构的科学合理性，能全面落实董事会人员的职能。董事会办公室主要承担企业董事会建设的沟通与协调、参谋策划与服务职能，能促进企业董事建设的规范性。基于上述情况，本文则主要解析规范董事会建设的意义、规范董事会建设的基本要点及董事会办公室在企业规范董事会建设中的作用及董事会办公室规范性的相关举措。

关键词：董事会办公室；企业；董事会建设；规范

企业董事会主要具有以下三方面的职权，第一对股东会负责，并严格执行股东会的决议与报告工作；第二定企业重要经营战略、计划、利润、债券发行等方案的决策，制定与决定企业内部管理机构及基本管理制度；第三权聘请与解聘公司的工作人员或决定相关的报酬事务。为此，董事会的建设可直接影响企业制度的建立与发展。在现代社会经济影响下，企业增强内部董事会的规范性建设是企业未来发展的必然趋势。而要想在众多企业中立足，并不断提高企业自身的核心竞争力、为企业未来发展奠定良好基础、完善企业内部结构则必须进行规范董事会的建设工作[1]。继而降低市场不利因素对企业的影响，规避企业投资风险，提高国内外的市场竞争力。

1.企业规范董事会建设的意义

1.1顺应市场经济的发展需求

在我国社会主义市场经济体系下，企业要建立相应的法人治理，并明确划分企业的相关职责，继而实现企业市场化。企业资源的配置要具有一定的科学性与合理性，而资源配置是企业立足市场的重要组成部分，着时代的发展，逐渐替代政府在市场的行政控制行为。故企业要依据市场的发展机制，通过规范董事会的建设实行企业市场化管理体制。

1.2保障企业利益最大化

通过明晰企业产权、所有权、经营权的管理模式，可极大提高企业利益的最大化。为此，规范董事会建设可促进企业董事会制度的完善与责任机制的建立，保障企业股东的权益与利益。同时，规范董事会的建立还能促进企业的全面改革与创新，转变企业相关组织领导的经营意识与视野，不断完善与健全企业各项治理机制。而企业管理最终的目标则在于保障企业未来的可持续发展，继而明确各项经营战略，故建立健全的管理机构可加快企业实现最大经济效益的目标，在规范董事会建设中保障企业各项机构及经营体制的正常运行，在树立良好的企业声誉中加速发展。

2.规范董事会建设的基本要点

规范董事会的建设是企业建立管理制度、明确与完善法人治理结构的关键，促进与落实董事会职能，促进企业的全方位发展。

2.1完善企业制度建设工作

企业治理结构，即企业所有权人和经营权人两者共同以信托责任为基准而逐渐构成的制度结构性模型。在此期间，需要经过长时间的建设，并通过系统性、科学层次性的工作，不断拓展与延伸企业工作内容。为此，为有效保障与健全企业治理任务、改革管理工作的高效实施，应建立规范的董事会制度及其组织结构，奠定良好的企业改革管理基础。此外，建立完善的企业制度对规范董事会建设具有重要意义[2]。

2.2科学规范企业授权管理体系

不论哪个企业的授权管理都应立足于企业治理结构的中心位置，而企业授权管理的基础则为企业所有权人对他人授予部分或全部的经营权。董事会的建立则主要对企业重大事项进行决策，为此，企业授权的核心则是对企业重大事项相关规则的准确辨析。故企业规范董事会的建设需要建立在科学且合理的授权管理体系中，才能切实保障其有效性与有序性。其次，企业相关重大事项中体系授权的制定、规则的辨析、授权的落实等都需要经过董事会办公室的协调与整顿。

2.3增强企业董事会与国资委间的交流

代表国家行驶出资人的相关职责及按照制度履行股东权利的主要机构为国资委。而企业董事会办公室不仅能促进规范董事会的建设，还能促进企业董事会与国资委间有效的沟通与协调。通过这一过程提高企业董事会相关人员规范運作企业意识，并在准确的方向中把握企业未来发展机遇[3]。由此可见国资委全面改革的要求也离不开规范董事会的建设。

3.董事会办公室在企业规范董事会建设中的作用分析

3.1制定与落实企业基本管理体制

规范董事会建设的主要目的在于对董事会相关制度及规则的规范性，而企业要想全面落实与全面建设规范董事会，则需要经过对企业基本管理体系的建立，对企业“规则”的确立与明晰，在具备科学性、合理性、高效性的企业规则中，不断改善与健全企业董事会的相关重要事项，优化董事会办公的相关规章制度。为此，董事会运作的基本要求需要明晰董事会办公室的管理职责、建立断规范董事会基本的管理体制，继而促成企业董事会运作基本内容、体系及方法的建立。在完善范董事会建设工作中，提高规范性与有效性。企业规范董事会建设离不开董事会办公室的推动，[4]。而董事会应在企业规范董事会建设的实际情况中，明晰企业董事会的目标及进展，有规划性与科学性的深入了解企业董事会的运作情况，对其进行多方面的分析与总结；及时完善与解决存在的漏洞或缺陷；当董事会各个阶段所制定的基本制度得到修订后，则需要及时进行宣传与学习，将基本制度下发至企业各个层级中，全面落实与保障企业基本制度的实施。

3.2统筹与贯彻董事会的重要会议

企业召开董事会会议的目的，在于促进企业董事会各项制度、决策的实施。而企业董事会办公室的主要职责中，则具备根据相关规定组织董事会人员召开董事会的义务，并在此基础上严格遵守与执行董事会相关规定。在董事会会议召开前提前做好各项会议准备工作，收集整理好董事会议题议案的各种材料或依据，对各项决议的执行情况实施全面的监督与查办。董事会决策的全面落实，是企业规范董事会建设的关键过程，影响着企业董事会的高效发展。

3.3促进董事会与外部间的信息沟通

董事会办公室是企业董事会与外界进行沟通与交流的主要桥梁，企业董事会与外界国资委的有效交流与密切沟通，可准确把握企业发展方向、明细董事会建设的目标董事会办公室可促进企业规范董事会建设的顺利实施，并提高其建设的有效性。而与其他同类的企业加强信息交流，可不断弥补与完善企业规范董事会建设的水平及能力。可见董事会办公室对企业规范董事会建立制度及授权的管理体系具有重要意义[5]。此外，董事会办公室与外部董事及其监事会的交流与沟通，可通过提高企业协调协同机制和服务效率来保障与外部董事及监事会工作的顺利实施，为企业未来发展奠定良好的外部沟通环境。通过与兄弟企业董事会办公室之间的交流，可促进企业合作与调研的一致性，为本企业董事会提供新的学习、发展机会，提高本企业董事会的改进能力。

4.企业董事会办公室的规范举措

为进一步发挥董事会办公室对规范董事会建设的推动作用，企业应不断加强董事会办公室的各项职能不断健全制度并构建合理的治理结构。在董事会办公室组织模型上，依据企业的产业机构、经营规模等对董事会办公室相关专业人员进行职能的规定，明确董事会办公室各人员的主要职责。根据企业规模、未来发展阶段，合理限定董事会办公室的人员数目。筛选具有专业技能、廉洁自律、工作经验丰富、身体健康的人员担任董事会办公室的主要工作人员。同时，为发挥董事会办公室的监督及协调作用，还应规范董事会办公室治理结构，并建立董事会办公室的考核及评价体系，继而促进建成高校规范的董事会。此外可对企业发展的战略制定情况、规范董事会建设运作情况等内容进行考核。在评价体系中，主要侧重董事会办公室人员职责操守、工作质量、出勤考勤等内容进行评价。同时，还要对董事会办公室选拔机制进行规范，提高企业董事会办公室的建设队伍，促进企业规范董事会建设。明晰企业的配置需求，组建企业董事会结构模型。需要注意的是，在建立组织结构模式时，要依照企业自身的产业特点、未来发展策略、经营运作情况等进行配置目标的制定；根据董事会办公室人员个人专业能力、综合素质、性格特征等进行全面分析，选拔优秀的董事会办公室人员，切实履行相关的职能。从企业实际情况出发，推动企业规范董事会的建设工作[6]。此外，還要对董事会办公室的配置方案进行拟定，按照严格的规范性需求，挑选董事会办公室主要负责人，对符合筛选条件的人员进行专业考核，保障企业规范董事会建设的水平。最后董事会办公室人员应加强交流与沟通，促进企业规范董事会建设信息的传递性，落实相关的企业规章制度，并全面实施。此外董事会办公室的文化建设也极为重要，是保障企业规范董事会建设健康发展的关键与保障措施，在董事会办公室内进行忠实文化、勤勉文化、质疑文化的学习，提高董事会办公室人员的法律及责任意识；提高董事会办公室人员的协调、沟通等职能水平，并更好的对董事会的决策进行监督，促进与外部信息的文化交流，促进企业规范董事会建设的顺利实施。

4 结语

总而言之，规范董事会建设是促进企业未来发展与有效经营的必然趋势。而董事会办公室是董事会与外界进行沟通与交流的枢纽，在执行董事会各项规章制度及组织董事会会议中，主要扮演企业规范董事会建设的主角。董事会办公室在履行相关职能时，需要发挥自身的协调参谋与服务作用，明晰规范董事会建设的核心要点，经过一系列的举措增强与内部、外界的沟通，继而促进董事会制度的全面实施，促进企业规范董事会的建设。

参考文献

[1]潘建明.董事会办公室：由起步向高效迈进[J].中国核工业，2014（01）：17-17.

[2]杨丽伟.国有企业规范董事会建设的深化研究[J].中国市场，2012（13）：20-21.

[3]张国旺.中央企业董事会规范化建设的理论基础与发展展望[J].理论导刊，2014（04）：59-64.

[4]李彩虹.完善董事会建设推动公司持续健康发展[J].中国石化，2017（05）：59-60.

[5]宋嘉宁.规范国企董事会建设要有侧重点[J].国企管理，2016（11）：22-23.

[6]罗健.规范国有大中型企业董事会建设工作探析[J].交通财会，2014（07）：83-86.