以新理念引领高质量发展

■文/于光军 乔 瑞

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时发表重要讲话，立足我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的战略判断，从我国经济发展现状出发，按照高质量发展要求，对如何扎实推动经济高质量发展提出了具体要求。习近平总书记对推动经济高质量发展的指示精神，为内蒙古经济转型升级开出了良方。

要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，要把现代能源经济这篇文章做好

习近平总书记强调，内蒙古产业发展不能老是盯着“羊煤土气”，要大力培育新产业、新动能、新增长极。这是习近平总书记继在内蒙古考察期间的重要讲话以来，对新时代内蒙古经济高质量发展做出的重要战略指导，也是党中央对内蒙古高质量发展下达的重要指示。

以“羊煤土气”为代表的资源型产业，一度是内蒙古引以为傲的经济增长支撑。然而，资源是有限的，不能过度消耗，更不能靠牺牲资源环境换取经济利益。新时代的发展，必然是呼应高质量发展要求、践行绿色低碳发展理念、更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。

面对新时代新形势，党的十九大进一步强调“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，提出要把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持“质量第一、效益优先”的原则，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”发展目标。推动高质量发展，关键在改革。在当前和今后一个时期的经济发展中，内蒙古要以供给侧结构性改革为主线，继续破除无效供给，提高供给的质量和效益。

我们必须认识到，高质量发展是一场关系到发展全局的深刻变革，也是一场思想观念的深刻变革。要实现高质量发展，首先要优化产业结构，延长产业链，促进产业升级，转变以资源开发为主的经济发展方式，扶持创新创业。结构优化就是要消除体制机制障碍，为资源高效配置、劳动力流动、资本流动疏通渠道，让资源集中集聚在高效益的行业和各个行业里的高效益企业之中。把资源产业发展的重点放在资源转换增值上，提高资源综合利用率和产业深加工度，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。产业升级就是要依靠科技进步改造提升传统产业，用现代信息技术手段提高技术装备的运行效率。要严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能，淘汰落后产能，加强节能减排重点工程建设，推动高耗能行业向绿色循环低碳方向发展。此外，还要通过生产组织的现代化提高组织工作效率，依靠管理理念、管理技能、管理方法的改进，全面提升社会各类经济组织的劳动效率，实现高效率、低成本、高收益的生产体系。

创新体制机制，大力培育新产业、新动能、新增长极

当前，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，转变经济发展方式、提高资源配置效率、培育创新动力任务依然艰巨。与资源开发发展模式不同，要获得高质量发展成效，既需要社会活动、经济活动等方面的细节完善，也需要在实践过程中把先进的工作方法、现代科技应用技能等进行积累和固化。

首先，要推动从总量争先向效益争先转变。在勾画地方经济发展新蓝图时，要改变瞄准经济总量扩容的习惯性思维，把能否提高企业生产效率作为衡量政策和对策是否适当的标准。第二，要实现从规模扩张向增强产业竞争力和市场影响力转变。在促进新经济发展方面，不能把注意力放在“有没有、有多大”上，而要放在建设项目、新增投资能不能获得消费者认可、能不能在市场站住脚上。第三，要推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。要素驱动通过不断开发资源、不断投入资金获得经济发展，这是我区以往相当长一段时期的经济发展方式，已经不能继续支撑经济实现高质量发展，亟待技术创新突破发展瓶颈。党的十九大提出了要通过政府的积极作用，推进市场成为资源配置的主体。对于内蒙古而言，需要完善市场机制，激活民间活力，改革承载科技技能的人才队伍建设模式，改革公共政策对创新发展的支持策略，提升科技效能。第四，要推动经济布局从资源所在地的园区经济向城市经济转变。城市是要素高密度集聚、高质量运作、高频率流转的重要场所，而内蒙古则是地广人稀，经济的“平均亩产量”低。因此，要把提高城市发展水平作为集聚要素、提高要素使用效率的重要对策，让城市成为要素提高效能的主阵地。第五，要推进农牧业生产从分散的家户生产向规模化农牧业转变。利用好改革红利，让资金、技术、现代商业模式流向农村牧区，让农牧民的土地、劳动以资本和产品的形态流向城市。最后，企业等市场主体是践行高质量发展的主体。这就要求各级政府的工作重点要放在完善社会主义市场经济体制、营造助力企业等市场主体发展的优良环境上，进一步简政放权，营造促进经济发展的新型政商环境，完善创新机制，为经济发展注入新动力。