搬出大山拔穷根——余庆县易地扶贫搬迁工作纪实

文_当代贵州全媒体记者 / 徐春燕 孟锦群

余庆县将易地扶贫搬迁和脱贫致富同步规划，在搬出群众的土地处置和搬进新家的后续发展中探索出一条“双重挂帮”的有效路径。

“各乡镇要抢抓机遇，千方百计完成拆旧复垦复绿任务。”余庆县委书记谭铮在易地扶贫搬迁工作群里要求。

正是善于灵活运用各种资源和平台，余庆县易地扶贫搬迁工作得以有序推进，并探索出易地扶贫搬迁后续发展的“余庆经验”。

统筹谋划搬得出

2017年以来，余庆县成立由县委书记、县长任组长的“164”脱贫攻坚组织领导机构，以严实作风狠抓搬迁安置房屋工程质量。近期，记者来到余庆县龙溪镇易地扶贫搬迁安置点，分别以“感恩、自强、奋进、团结”命名的四栋楼房映入眼帘，楼房一端是休闲健身广场，另一端则是即将分配给搬迁户的菜园子。

“为了方便服务搬迁群众，安置点所在的红军社区把居民委员会办公阵地也搬到了安置点。”龙溪镇扶贫办主任田标告诉记者，龙溪镇易地扶贫搬迁安置点设计规划搬迁安置人口180户679人，目前已搬迁入住140户。

新的沙发、油烟机、热水器……搬迁户余兴发边向记者介绍边忙着收拾。余兴发的老家在余庆县大乌江镇乌江顶上，“走路到街上至少要两三个小时”，一下子从“山上”搬下来住进三室一厅，余兴发夫妇对未来的生活既期待又有一丝担忧。

2017年，余庆县4个易地扶贫搬迁安置点共搬迁1456户5341人。本着让移民群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的宗旨，余庆县委、政府规划在最好的地段、位置建设安置小区，让搬迁户享受到与城镇居民同样的生活环境和就业条件。

目前，敖溪镇安置点、龙溪镇何家湾安置点已完善配套基础设施，并于4月底前完成搬迁入住工作；县城东部产城和水厂安置点于4月底完成简装和基础配套设施建设，全县将于6月30日前全面完成“十三五”期间计划的易地扶贫搬迁任务。

宜居宜业稳得住

王仕甫一家4口，原来住在构皮滩镇葛旁村河中组，如今搬进了100多平方米的新居。“我妻子参加了面点师培训，马上就要结业了。”王仕甫笑着告诉记者。

余庆县把安置点当新型社区来创建，将搬迁群众全部纳入社区管理。龙溪镇何家湾安置点和敖溪安置点纳入当地社区，西部新城和东部产城、水厂三个安置点则组合成立了积善社区。

（3）总抗氧化能力测定（TEAC）参考T Valeriaa等的方法[30]。谷光甘肽作为标准品，绘制标准曲线回归方程为：y=0.004x+0.027（30.1μg/mL～180.6μg/mL，R 2=0.996）；y为ABTS自由基清除率，x为谷光甘肽浓度。

同时，在布局时，安置点选址尽可能向县、镇区中心地段集中，突出设施配套。龙溪镇安置点临近两个工业园区；南部新城安置点离医院、中小学、幼儿园都很近。

此外，以宜居宜业的理念推进易地扶贫搬迁，大力实施绿化亮化美化工程，提升小区形象和品位。利用有限的空间，打造绿树成荫、花木扶疏的宜居环境。在小区设置适量的亭廊、坐凳坐椅、运动场所、文体设施、超市等配套设施，满足搬迁群众休闲娱乐和日常需求。就近流转一定数量的土地，开展小菜园建设，满足年龄偏大、在非农领域无法就业的搬迁群众务工需要，减轻生活负担。配备移民党群活动室、社区服务中心、社区卫生室、文体娱乐活动室、物业公司、移民说事室、文明新风教育及劳动技能培训学校等。

针对2016年已实现搬迁入住的安置点，余庆县按照“三抓三晒三评比”工作考核机制，月月抓服务阵地建设、山地盘活、转移就业、和谐邻里；季度晒家庭收入、子女教育、帮扶成效、先进典型；年终评好家庭、好榜样、好单位。千方百计助力搬迁群众生产生活步入正轨。

“昨晚在西部新城召开易地扶贫搬迁安置点群众会后，发现还存在素质提升、行为规范、技能培训、就业渠道、子女教育等问题。要解决这些问题，需要将群众会常态化。”这段话出自4月19日余庆县易地扶贫搬迁工作微信群里。

“今天晚上把大家召集在一起，主要是选举出小区管委会成员和楼长，由他们负责管理小区和监督日常卫生，以后大家有什么事可以找他们。”4月9日晚，龙溪镇安置点召开了一场群众会，组织委员黄明德的话音刚落，近百余搬迁户便活跃起来。

余庆县各安置点将“移民夜校”功能发挥到极致，以夜晚坝坝会的方式动员搬迁群众爱护环境卫生，尊老爱幼，遵守公共秩序，树立信心，激活发展内生动力。

就业同步能致富

4月9日，在余庆县南部新城易地扶贫搬迁安置点移民技能培训中心，40余名妇女结束了15天的糕点师培训，紧接着，焊工班马上就要开班了。

住上新房子，不代表能过上好日子。搬出去连田都没得种，搬迁群众怎么生活？

对搬迁的群众，余庆县实行公益性岗位、产业带动、自主创业、劳务输出“四个一批”保就业。在龙溪镇易地扶贫搬迁安置点旁的龙溪工业园内，很多企业存在用工缺乏的问题。任氏鞋业加工厂负责人告诉记者，园区有近10家劳动力密集型企业，仅自己厂区的设备生产线就能满足500人就业，而目前的工人只有80余名。

据统计，通过培训推荐、自主择（创）业、劳务输出等方式，余庆县2016年搬迁安置的1261名劳动力已落实就业594户991人，实现平均每户就有1.6人就业。

龙溪镇平场村是省级一类贫困村和省级地质滑坡监控带，自然环境恶劣，常发生滑坡、泥石流等自然灾害。70余户灾区贫困群众搬迁后，该村大力打造刺梨基地和油茶基地，种植了300余亩刺梨和600余亩油茶，既修复了生态，又成为搬迁群众的增收产业。

对搬迁群众，余庆县以公益性岗位、产业带动、自主创业、劳务输出“四个一批”保就业。图为搬迁群众在搬迁安置点附近园区内的企业工作。（余庆县委宣传部供图）

为了盘活搬迁群众留下的土地，余庆县采用“三种经营方式”：利用“一镇一特、一村一品”产业规划，优先考虑土地入股分红、承包大户两种方式；对不宜发展产业的土地，则由挂帮单位帮助村集体收储经营或退耕还林。

“我老家的15亩土地全部入股，种了3000多棵花椒树，和承包土地的老板按6:4分成。”柏泥村搬迁群众胡坤说。

关兴镇沙滩村搬迁群众黄永辉则把自家的9亩土地承包给大户种植烤烟，自己在玉溪中学当保安，妻子在工地做工。实现在老家的土地有收入，在新家又谋到了出路。

根据各安置点实际情况，余庆县委提出“63211”规划，即建设60万头生猪、30万亩茶叶、20万亩蔬菜、10万亩中药材、10万亩水稻工程。为确保搬迁群众长期稳定就业，该县拟投入1.5亿元资金，启动面积1500亩的乌杨扶贫产业园建设，主要发展生态蔬菜种植，新增就业岗位200余个，解决县城易地扶贫搬迁安置人口的就业问题。

将易地扶贫搬迁和脱贫致富同步规划，“老家土地不能空、块块有收入，新家不养闲人、人人有事干”同步推进，余庆县在搬出群众的土地处置和搬进新家的后续发展中探索出一条“双重挂帮”的有效路径。