寓治理于社会服务之中——贵阳市激发社会组织活力促进公平共享

文_当代贵州全媒体记者 / 谭仕伦

贵阳市委、市政府鼓励和支持社会组织积极参与社会治理，通过构建市-区-社区三级社会组织孵化和实践平台，社会组织逐渐壮大，公益服务蓬勃发展，社会服务工作取得成效。

贵阳市白云区红云社区73岁的陈奶奶在楼下散步时突然出现意识不清状况，蓝天日间照料中心的医务人员得知后立即为其急救，几分钟后，陈奶奶逐渐恢复了意识。像陈奶奶这样出现突发病情的老人在红云社区不在少数，基本都能在发生危情后迅速得到救治，这得益于社区社会组织蓝天日间照料中心为他们提供的全方位医疗和养老服务。

社会组织是我国现代化建设的重要力量和国家治理的重要主体之一，在推进国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着越来越重要的“助推器”作用。党的十九大报告指出，要将社会组织作为社会主义现代化建设的重要力量和解决新时代主要矛盾的有生力量。

近年来，贵阳市委、市政府高度重视创新社会治理工作，坚持把社会力量参与社会治理作为增进群众福祉、促进社会公平共享的重要途径，鼓励和支持社会组织积极参与社会治理，通过构建市-区-社区三级社会组织孵化和实践平台，社会组织逐渐壮大，公益服务蓬勃发展，社会服务工作取得成效。

培育发展社会组织

贵阳市委群工委统筹市财政、民政、群团组织等部门，建立全市社会组织管理和培育创新机制，大力培育发展社会组织，推进社会组织提质增量。近年来累计投入资金2000万元，购买近500个社会服务项目，引导社会组织在禁毒防毒、矛盾调处、社区矫正、文明新风、环保卫生、养老助残、心理健康、社会帮扶等工作中提供社会化、专业化服务，传递党委政府对百姓民生的关怀关注。

截至目前，全市社会组织从2011年登记备案的1900家增加至近4300家，志愿者从50万人增加到70万人。

其中，“阳光妈妈”禁毒服务项目在全国范围内有较大影响；从“上访户”到“和事佬”的“毛师傅调解工作室”、“爱心家园”自闭症儿童康复救助等项目深入人心；“心语之城·人文乌当”和息烽县“四点半课堂”等项目在中国青年志愿服务项目大赛上获奖。

创新社会服务渠道

“龚北58栋旁边有水管漏水。”在白云区白沙关社区调度指挥中心的电子大屏上弹出一条龚北社区居民通过“民情通”APP发来的消息。看到消息后，工作人员立即在地图上确定地点，并给屏幕上显示最近的一位龚北居委会网格员发去消息，不到3分钟，网格员便到达漏水地点，开始着手处理问题。

这是贵阳市运用大数据提升社会治理现代化的具体实践。通过“互联网”社会动员子系统设计信息发布、项目承接、资金支持、积分激励、评价监督等流程，将社会组织相关信息进行公开、拟开展活动进行公告、活动开展情况进行公布、联系服务的社会组织相关情况也得到实时共享，更有效地把民众的社会需求向社会组织进行推送，使社会服务工作更迅捷、方便。

“阿姨，您的报纸和瓶子可以积5分，麻烦您在这登记一下，这是兑换给您的环保手袋。”4月21日开始，贵阳市和谐社区公益信息服务中心在乌当区振华广场开展了为期两天的垃圾回收活动。不少市民得知可以用家中的垃圾、废旧物兑换物品后，立马回家收拾些东西过来进行兑换。市民陈先生说：“这个活动真的挺好，家里没地方扔的旧东西有了去处，我们还能参与积分兑换物品。”

此外，创立于2016年的“筑城公益汇”也是贵阳市推进社会组织建设发展的一个活动品牌，目前已成为省内唯一、西部最大的年度公益盛会。“筑城公益汇”活动旨在弘扬社会公益理念、集中展示近年来贵阳市社会公益成果，开展公益服务，交流公益经验，进一步激发社会创造活力，吸引越来越多的社会组织和大众参与公益、共建共享，为建设公平共享创新型中心城市营造浓郁的社会公益氛围。

贵阳市共有20余家民办专业社会工作机构，在老年、妇女、儿童、戒毒等领域开展专业服务。图为“心语之城·人文乌当”手语推广活动志愿者走进乌当区新天四小，教小学生简单手语。（贵阳市委群工委供图）

强化社会服务效果

贵阳以“去四化、强三性”为目标，研究出台《中共贵阳市委办公厅印发〈关于推进基层群团改革的指导意见〉等一系列文件的通知》，其中包含《关于推进基层群团改革的指导意见》《共青团贵阳市委改革方案》《贵阳市妇联改革方案》《贵阳市总工会改革方案》《贵阳市科协系统深化改革实施办法》，进一步发挥工青妇科残等群团组织的桥梁纽带作用。

2014年以来，全市共投入260万元项目资金带动群团组织发挥样板和典型作用，打造了“劳模创新工作室”“妇女之家·幸福家园”“青春社区，青年之家”“贵阳市科普学校”“美意灵韵·艺驻我心”“助残爱心桥”等社会服务品牌。投入项目资金850万元实施“支持社会组织参与社会服务项目”工作，支持221个社会组织开展社会救助、社会福利、托老养老、乡镇社区及专业社工等领域的社会服务，撬动社会资金3000余万元，惠及城乡群众近万名。

同时，加强社会组织孵化基地、社会工作发展中心、专业社工机构等平台建设，采取“以奖代补”形式，投入285万元奖补市民政局建设的市级社会组织孵化中心，以及云岩区、南明区、花溪区、乌当区建设的区级社会组织孵化基地，构建起市-区-社区三级社会组织孵化和实践平台。

乌当区同心思源助残促进会是贵州省第一家以“自我造血”为导向，致力于用商业模式构建可持续助残生态空间的助残社会组织，主要开展残障人士就业项目设计、孵化、运营；残障人士职业技能培训和能力建构；开展助残（助业）理论研究、“残助”平台搭建及资源链接等服务。目前，促进会已累计帮助超过150名聋哑人实现可持续体面就业，开展了700余场志愿服务活动，其中手语推广活动达200余场。

白云区大山洞社区儿童幸福家园配备了2名专职爱心妈妈，组建了一支530余人的爱心志愿者队伍，为社区儿童和家长提供综合服务，截至目前，已开展各类活动300余次，服务辖区儿童8万余人（次）。

“小蚂蚁，爬呀爬，一爬爬到肩膀上……”3月30日下午，贵阳爱心家园儿童特殊教育康复训练中心的特教老师张艳正在一对一为孩子上认知课，在一节课25分钟时间内，张艳边唱儿歌边比划动作，反复教上几十遍乃至上百遍，让孩子学会模仿，懂得认知。在这其中，可能会被孩子踢打、撕咬，甚至发生不可预期的伤害。“累的时候是挺累的，但看到孩子不断进步，就会觉得很欣慰。”张艳认为自己的教学生活苦中有乐。

贵阳市委群工委和全市群团组织不断推动专业社会工作机构纳入枢纽体系，近年来共投入100余万元支持专业社会工作机构发展，目前全市共有20余家民办专业社会工作机构，在老年、妇女、儿童、戒毒等领域开展专业服务。