车维德“因言获罪”错失前程

李家成

美国驻韩大使提名人车维德（Victor Cha）史无前例地突然被撤，实属罕见，引爆舆论。美国政府在2017年12月中旬结束了约6个月的长时间讨论后，向韩国政府提出了对车维德的任命许可申请。韩国政府迅速根据流程进行处理并于12月底通过了任命许可，只等白宫发表官方任命通知。但恰在这一关键的当口，车维德发表了对特朗普政府对朝政策的个人异议。之后，“因言获罪”的悲剧就发生了。

之所以让舆论场震惊，车维德经过长期检验并已获得驻派国同意，还在于车维德是位学识渊博的半岛问题专家，担任乔治城大学教授兼战略与国际研究中心（CSIS）韩国研究主任，在乔治·布什总统时期自2004年12月起担任白宫国家安全委员会（NSC）亚洲事务主任、朝核问题六方会谈美方副团长等要职，并一直处理韩半岛问题。

车维德在2013年1月15日就有先见之明地指出，朝鲜的导弹发射计划近数十年间取得很大进展，在洲际弹道导弹（ICBM）上搭载核弹头最快将在5年内获得成功。可见，车维德准确把握住了朝鲜核武发展的时间脉络。车维德还就奥巴马政权的对朝外交政策指责称，奥巴马政府过去4年采取的“战略性忍耐”政策明确遭到了失败。而这与特朗普政府的对朝政策观惊人的一致。

三种猜测

如此资深的半岛专家被临时罢黜，使得一时间各种猜测纷至沓来。在众说纷纭中，舆论界主要流传着三种归因说。

一为反对对朝动武说。尽管车维德是主张对朝强硬政策的对朝鹰派人物，但他认为不可预测的朝鲜会对美国的预防性军事打击展开报复行动，从而升级为一场可能会杀死成千上万美国人的战争。因此，车维德反对美国在不发生全面战争的前提下，以压倒性军事力量对朝施加限制性打击的“鼻血打击”（bloody nose strike），从而引发了其与特朗普政府内部强硬派之间出现了意见分歧，导致其最终被拿下。可见，近期主张与朝鲜进行对话的稳健派在特朗普政府内部渐失立足之地，处于失语状态，甚至开始有传言称连对话派代表性人物——美国国务卿雷克斯·蒂勒森也受到了透明人的待遇。

细思起来，“鼻血打击”方案的设想很天真，假定教训朝鲜一下，给点颜色看看，试图吓住朝鲜，还假定朝鲜只挨打不还手，战争规模可控，不会升级为全面战争。从朝鲜几番对外宣示来看，它必会还击，届时会演变成鱼死网破的境地，

并且，“鼻血打击”只是一种摆在台面上的军事选项，并未成为美国内部的压倒性政策路线。此举表明美国就要对朝动武，乃是站不住脚的。尽管特朗普与金正恩隔空嘴炮往来不断，几度引发“半岛危机论”，但是，半岛局势依然没有走向军事对决。并且，1月10日美国总统特朗普与文在寅总统通电话时明确表示“在韩朝对话期间，我们不会采取任何军事行动”。

车维德2017年1月在韩国首尔发表“特朗普时代”外交关系的演讲。

不可否认，特朗普政府的动武意愿高于往届政府，但美国不会背离韩国单独展开对朝军事行动。没有韩国的同意和配合，美军也很难在半岛自如展开军事行动。特朗普总统在1月30日（当地时间）发表国情咨文时表示，“在不久的将来，朝鲜盲目追求核武器的行为就会威胁到美国本土”，“为了防止此类事情的发生，美国将继续发起最高强度的对朝施压”，“防守和让步只会引来侵略和挑衅”，“绝不会再犯往届政府的错误”。

二为反对修改美韩FTA说。车维德反对特朗普政府但凡不如意就威胁要废止美韩自由贸易协定（FTA）的套路。这显然符合韩国的立场，由此成为在最后阶段出现的“考察瑕疵”。车维德在最后阶段突然遭撤，表明了特朗普政府对修改韩美FTA的坚定态度。

奉行美国优先主义的特朗普，其贸易政策的立场便是追求自由、公正、互惠互利的贸易，具体而言就是要重新修订美韩自由贸易协议（FTA）。特朗普政府的贸易保护大将、美国商务部部长威尔伯·罗斯一直强调要保护美国的半导体产业，并指出“在韩美自由贸易协定（FTA）的谈判中，韩美两国间紧密的安保关系不会成为（韩国的）挡箭牌”。韩美FTA从2011年开始生效至2016年，美国的赤字幅度增加了110亿美元，至少翻了一番。美国对此难以容忍，并要求修改协定予以纠正。

在美韩自由贸易协定（FTA）修订谈判板上钉钉且业已启动的时局下，车维德还表示表达，未免让人觉得其不识时务。由于特朗普一再强调这是不合理的交易，必须加以修改。车维德的反对，无疑触了特朗普的“霉头”，显然就不会对其委以“美国驻韩大使”的重任。无法衷心贯彻特朗普半岛战略意图的对韩外交一线总长，自然就会淡出特朗普政府半岛政策圈。

三为韩裔身份说。韩裔出身的车维德身体里流淌着韩国人的血，并传闻他收取演讲费并获得了韩国企业赞助等。有舆论称，他可能更倾向于韩国的利益与诉求，在美国半岛政策上会自然地倾向于韩国，可能会妨害美驻韩大使工作。这种揣测显然是站不住脚的。尽管车维德“韩裔”无疑，但他作为一个美国人，代表着只能是美国的利益，这在美国也是一种政治正确。相反，车维德的“韩裔”标签会使韩国会禁不住产生亲密感，从而使其有望在团结韩美、解决朝核问题上起到重要作用。此前已有先例，金成（现美国驻菲律宾大使）是第一位韩裔美国驻韩大使。可见，这是最不靠谱的一种归因解释了。

当然，车维德突被撤销大使提名肯定是复杂多因的。如果说有主因的话，笔者以为应是第二个原因。动武只是选项，尚是未定之策，但修订美韩FTA却是特朗普筹谋已久的既定之策。

车维德被撤将使得美韩主要沟通渠道之一的美国驻韩大使在已空缺1年后继续空置半年。大使沟通渠道长期缺位，无疑不利于美韩两国就朝核危机展开紧密交流。但是，美国驻韩临时代办马克·纳珀仍在替代发挥大使作用。上任美国驻韩大使马克·李柏特（Mark Lippert）已于2017年1月20日左右结束2年3个月的任期回国。有说法称前驻韩美军司令官（预备役大将）沃尔特·夏普和美驻韩大使代理马克·卡纳佩等人或将成为代替车维德的美驻韩大使人选。

在两国已经互通任命许可的情况下，一言不发地通过媒体渠道突然撤回相关人事安排的行为十分失礼。韩国外交部以及韩国驻美大使馆之前对相关内容是全然不知。韩国外交部以及韩国驻美大使馆对相关内容是全然不知。

这对韩国文在寅政府推动的自主国防改革也是噩耗。收回战时作战指挥权是韩国文在寅政府自主国防建设的重头戏。2016年11月11日，车维德曾在首尔大学发表演讲时表示，特朗普政府有可能会完成美国向韩国移交战时作战指挥权工作，从而让韩国承担更多责任与驻韩美军防卫费。可见，车维德是倾向于向韩国移交战时作战指挥权。但他大使提名的撤销，无疑为移交工作蒙上一层阴影。

不过，车维德被撤销提名，对中国来说，却是一则好消息。他之前指责中国完全不配合对朝制裁，并认为只有采取次级抵制、停止中国的对朝原油供给等強硬制裁措施才能解决朝核问题。车维德如果顺利担任美国驻韩大师，其将会对美国对华施压进一步制裁朝鲜产生引导作用。