撬动社会资源推动公共服务社会化供给方式创新

林楚燕 严秀灵

广州市荔湾区北达博雅少儿成长中心从家综服务中孵化而来，以专项独立运作、分开管理的模式扎根社区，精准定位服务对象的需求，关注家庭，为其制定和开展聚焦于能力提升的个别化发展训练计划。

从2013年至今，共有48例个案在这里接受了专业训练。90%以上的儿童通过训练已有所改变，而且在儿童早期介入中心阶段，服务基本都是免费的，为特殊儿童家庭节省经济支出约23万元，极大地减轻了其家庭负担，深受儿童家长的欢迎和认可。如多动症儿童家长恒恒母亲表示真心地感谢社工对恒恒的帮助，在最无助的时候帮她缓解孩子情绪，让孩子的情绪得到控制，引导其往好的方向发展。自闭症儿童家长橙橙母亲表示在社工的关爱、努力以及系统方法的支持下，橙橙的学习自觉性、生活融入感都大大提升。

少儿成长中心的前身一南源街儿童早期介入中心，当时仅有两名社工兼职开展服务，运营经费由南源街家庭综合服务中心及其运营机构广州市北达博雅社会工作资源中心自筹。在这样的背景下，项目并未因资源不足而停滞不前，除个案服务外，还开展了8个小组辅导、9个家长交流和社区活动、各类宣传超10场服务约2800人次。

早期介入中心是如何最大限度地调动可利用的服务资源，坚守4年为48名特殊儿童持续提供服务的呢？

一、挖掘学习资源，提升服务水平

项目启动之初，兼职运作的社工都是特殊儿童服务的“新丁”，虽然有专门从事特殊儿童服务20多年的香港督导的专业指导和培训，社工仍不敢懈怠。通过申请机构的支持和爱佑慈善基金会的专项资助，项目社工开始了各项学习：购买阅读境内外的相关专业书籍，到香港专门从事特殊儿童服务的机构参观学习，定期参加特殊儿童服务相关的培训。

随着项目发展，来求助的儿童越来越多，有多起荔湾区以外的居民前来求助的案例，案例情况也越来越复杂。项目社工有效挖掘学习资源，不断学习专业服务理念和服务技巧，提升了服务水平，才能满足日益增长的服务需求，让项目持续运作下去，帮助更多的特殊儿童。

二、联动家庭和学校，提供直接支持

社工强调“人在情境中”，个体不是孤立的，强调社会支持系统的作用。针对特殊儿童的服务，项目社工首先想到的是他们身边最直接的资源：家庭和学校。将特殊儿童的家庭和學校动员起来，就能为其提供最直接有效的支持。

通过派发《家长指导手册》，对家长进行辅导，开展家长互助小组、交流会等方式，社工让这些孩子的家长的压力得到缓解，学会家庭照顾技巧，可直接对孩子产生正向的影响。

在学校方面，社工与辖区内的小学进行合作，可在学校进行宣传，在家长会、主题班会时给社工开展相关活动的机会，约定学校发现求助个案进行转介。转介的个案，校方的班主任和社工会密切配合，共同为孩子提供支持和帮助。

三、开展社区教育，营造社区氛围

社工常年在社区内张贴和派发关爱特殊儿童的宣传资料，开展了10余场社区宣传活动。开展社区宣传活动，社工会特意招募社区义工协助。这样才能让更多社区居民了解到特殊儿童的相关知识，防止特殊儿童在社区内遭遇歧视，甚至欺辱，更能在社区内营造互爱互助的社区氛围。

经过两年多的社区宣传，许多居民都知道了南源家综在做特殊儿童服务。在2016年和2017年社工为项目发起筹款时，许多居民纷纷转发、捐款支持，还有居民主动参与到线下的筹款宣传中，为特殊儿童募集善款。

四、积极申请汇报，获取政府支持

南源家综在日常工作中非常注重与南源街道各职能部门的沟通，积极向南源街党工委办事处汇报工作。儿童早期介入中心项目因契合社区服务需求、成效显著，获得街道的肯定和支持。街道提供专门的服务场地近130平方，专项的装修经费9.5万元，服务设施采购经费2.18万元。

同时，项目积极参与社会公益创投，曾经成功入围志愿服务广州交流会决赛。还以南源街社区家长学校的名义申请专项课题研究，获得1万元的资金支持。

五、广泛动员众筹，整合社会资源

项目在2016年7月先后得到《新快报》、《南方日报》、广东电台社工热线等媒体的报道，不仅提高了公众对于特殊儿童的关注，也扩大了项目本身的社会影响力。

在此基础上，项目在2016年8月底在腾讯乐捐平台发起了“为慢飞天使开一扇窗”项目众筹，并结合腾讯“99公益日”广泛动员众筹，共整合社会资源33，376.99元。2017年9月，项目再次在腾讯乐捐上线，共筹集善款219，630.22元。所有的善款均用于资助贫困家庭的自闭症、发育迟缓、多动症儿童开展专业的康复训练、照顾者支持课程以及在校支持辅导服务。

从早期介入中心到现在的少儿成长中心，都不是传统意义上的政府购买的服务，也无特定的基金会长期资助，服务运营经费完全靠运营机构自行解决。4年来，我们始终在探索如何实现“社会化供给”，撬动社会资源来补充政府公共服务的不足。以上种种皆是我们在实践中的尝试。前途光明，道路曲折，我们仍在探索新的方向，永不止步。