向汽车强国迈进

耿肃竹

國家发改委产业协调司司长 年勇

有三件事最重要

我国汽车产业根基比较薄弱，与高质量发展的要求还有一定距离。下一阶段汽车产业的中心任务仍然是埋头苦干，高质量发展，缩小差距。当前和今后时期，要推动我国汽车产业高质量发展，有三件事最重要。

一要主动顺应全球产业变革的大趋势，汽车产业的参与者要组织力量，积极谋划智能汽车的顶层设计，推动自主品牌发展。二要全力推动技术创新能力提升，要整合产业链各方资源，组织力量开展技术攻关。三要努力营造规范有序的市场环境，要严格产业投资项目管理规定，加强事中事后监督，防止盲目投资和低水平重复建设。

财政部关税司司长 冯晋平

加速优化汽车关税

汽车关税调整是我国进一步扩大开放、主动扩大进口的重要举措，也符合我国汽车产业发展的实际情况。降税后，汽车整车的平均税率是13.8%，处于发达国家和发展中国家之间，对国内汽车产业具有适度的保护作用。

当前阶段，我国汽车产业处于转型升级的关键时刻，降低关税可能会对一些生产企业带来竞争的压力，尤其是对正处于起步阶段的新能源汽车影响较大。但是从行业整体来看，我国汽车产业配套体系完备，具有一定国际竞争的能力。中国汽车产业对外开放直面国际竞争是大趋势，下一步会加速降税，加速汽车产业优胜劣汰，倒逼汽车产业深化改革，优化结构。从长期来看，这是有利于我国汽车产业健康发展的，也会直接对消费者产生利好。

科技部高新技术司副司长 续超前

聚焦两大核心技术

当前中国新能源汽车的关键零部件以及产业化已经取得了一系列新的进展，动力电池的关键材料国产化进程在不断加快，性能指标逐步提升，成本明显降低，单体电池包管理系统等方面的技术安全指标也在全面推进。但在动力电池领域仍然欠缺原创性的技术突破，特别是在电驱动系统方面，高速轴承、IGBT控制芯片等基础元器件仍然依赖进口，下一代半导体器件和国外相比差距很大，在燃料电池系统方面我国电堆的科研水平与国外相比仍然存在明显的差距。产业方面，整体还比较分散，产品技术水平参差不齐，缺少明星车型和国际高端品牌。

下一步主要是补短板、建优势、强能力。“十三五”后期和“十四五”主要聚焦在两方面：第一，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，继续强化先进动力电池技术、下一代功率电子器件技术。第二，对自动驾驶与智能驾驶的关键技术进行深入研究，开展自主无人车辆、智能技术、多移动群体智能协同控制、无人车辆支撑平台等重大任务攻关，并基于示范应用进行验证，实现技术落地。

工信部装备工业司副司长 翟国春

加强双积分政策监管

当前及今后的一段时间，是我国新能源汽车产能爬坡的关键时期，必须要加快推进技术的进步。

为了从多方面加速中国新能源汽车产业发展，作为主管部门，有以下重点工作。第一，做好双积分制度的实施工作，加强监管，同时明确下一阶段的积分管理制度、新能源汽车积分技术指标，争取尽早对外公布。第二，完善扶持政策体系，配合有关部门坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，倡导地方优惠政策。第三，开展燃料电池汽车示范运行。第四，加强新能源汽车的安全管理，推进强制性国家标准的制定，提升产品安全性能。

为了推广智能网联汽车发展，要重点做好以下工作。第一，加快推动国家智能网联汽车创新中心的建设；第二，落实和不断完善法规标准体系；第三，加快推进道路测试；第四，开展LTE-V2X、蜂窝网络通信等应用功能标准化和接口标准化的研究，明确LTE-V2X产业实施路径以及未来5G阶段的V2X通信整体发展规划。

此外，从去年开始，就启动了《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法》的编制工作，今年4月份公开征求社会意见，目前办法还在持续的修改完善之中。下一步将履行审核发布程序，预计年内会发布。

财政部经济建设司副司长 宋秋玲

动态调整财政政策

我国新能源汽车产业主要存在三大风险，四个不足。三大风险是：结构性产能过剩风险、市场竞争风险、资源环境制约风险。四个不足是：技术创新不足、市场机制不足、基础设施不足、监督管理不足。

基于这些风险和不足，下一步中央财政将按照国务院统一的动态调整机制，联合有关部门作进一步的研究完善，一方面，继续坚持扶优扶强的政策导向，不断提高补贴技术门槛，集中精力、财力支持优势产品、优势企业，促进优质企业和产品做大做强，加快推动新能源汽车产业供给侧的改革。另一方面，充分发挥市场机制的作用，未来通行政策带来的便利，限行限号以及使用环节的低成本，将成为新能源汽车的主要竞争优势。我们将落实补贴退坡方案，加快转变支持方式，同时参照美国、德国等国家推广新能源汽车的经验，完善相关的补贴政策。

商务部市场体系建设司处长 肖荣臣

推动汽车流通改革

推进汽车流通改革对于促进汽车市场高质量发展具有重要意义。未来，我国应全链条推进汽车流通体制改革。第一，发布实施汽车销售管理办法，改革新车销售体制；第二，促进二手车便利交易，目前我国印发了关于促进二手车便利交易的若干意见，包括取消二手车限迁政策，优化二手车交易登记程序，取消了设定二手车鉴定评估机构的行政许可，以及加快修订二手车流通管理办法等内容，促进市场竞争；第三，扩大汽车平行进口试点，有效满足多样化多层次的消费需求，目前平行进口试点的年进口量已经超过了13.6万辆；第四，推动修订报废汽车回收管理办法，目前修订报废汽车回收管理办法已经列入了国务院2018年立法计划。

在2018泰达论坛上，被提到最多的关键词就是补贴、智能汽车、高质量发展。从五部委领导的发言来看，补贴加速退坡是必然的，但是财政支持政策依然会存在，只是不会再像之前那样粗放。智能汽车是全球汽车产业发展的大趋势，国家大力支持，企业积极响应，如果不想在下一轮竞争中被淘汰，汽车产业所有参与者都应积极布局，瞄准尖端技术。高质量发展则是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路，主管部门在制定政策时候也会朝着这个方向去，企业要尽快适应。