中国国际进口博览会：中国的国际公共产品创新

韦进深

在经济全球化进程发生深刻转变、全球经济治理体系进行重大转型的进程中，国际社会因全球金融危机而面临国际公共产品供给不足，作为一个负责任的大国，中国不仅提出了共建“一带一路”的国际倡议，而且积极践行这一倡议。国际进口博览会的成功举办，体现了中国对于国际公共产品供给的理念创新与实践创新。

理念创新

全球性问题及其治理是国际关系的重要问题领域，由于全球性问题的跨国性及危害的严重性，国际社会必须通过跨国合作的方式来加以应对。全球金融危机爆发后，主要发达国家提供国际公共产品的能力不足、意愿不强，贸易保护主义和“排他性”的俱乐部产品盛行，国际公共产品因此出现了私有化和供给不足的情况，阻碍了全球经济的发展和全球性问题的治理。作为国际社会负责任的大国，中国积极应对全球治理失灵，创新全球治理理念，提出全球治理的中国方案，创新了国际公共产品供给的理念。

2013年9月和10月，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要倡议，主张“全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。”习近平主席多次深刻诠释“人类命运共同体”，不仅成为中国外交务实行动的指导理论，而且成为汇集国际社会利益预期和发展诉求的重要契合点，成为新时期中国参与全球治理和供给国际公共产品的重要理念创新。在构建人类命运共同体这一战略目标指引下，中国相继提出了互信、互利、平等、协作的新安全觀，互惠共赢的经济发展观，亲、诚、惠、容的周边外交理念，共商共建共享的全球治理观以及美美与共的文明观。这些观念既是中国向国际社会提供的精神层面的国际公共产品，也体现了中国关于国际公共产品的重要理念创新。

从国际公共产品供给理念创新的视角看，举办中国国际进口博览会体现出全新的合作理念、开放理念和发展理念，充分展现了中国主动开放国内市场的真诚意愿，成为中国支持经济全球化和贸易自由化的实际行动。

举办中国国际进口博览会体现了共商共建共享的“一带一路”合作理念。此次博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级博览会，在国际贸易发展史上是一大创举。目的在于维护和发展开放型世界经济，创造有利于发展的全球化环境，有助于维护全球自由多边贸易体制，平衡和扩大多元贸易，拓展市场多元化。在中国国际进口博览会举办期间，与会各方共商投资和贸易合作，进行项目对接，共享合作成果。中国政府承诺将在未来5年进口8万亿美元的商品，将为各国提供广阔的市场机遇、投资机遇和发展机遇，并创造大量就业机会。作为主办方，中国向每个参会的、不发达国家免费提供2个标准展位，帮助其展示服装及日用消费品、食品及农产品、保健品等最富本国特色的优质产品以及当地丰富旅游资源和人文特色。

中国国际进口博览会体现了全方位开放升级理念。2018年是改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年。举办中国国际进口博览会，体现了全方位开放升级的理念，充分证明“一带一路”倡议的国际公共产品属性。从开放主体看，“一带一路”不是排他性的俱乐部，而是对所有沿线国家及辐射地区的主体均持以欢迎参加的态度。从开放的对象看，全方位开放经济既对内开放，也对外开放，既对发达国家开放，也对发展中国家开放，既坚持“引进来”，也坚持“走出去”，从而形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，在开放格局的深度和广度上不断加深、拓宽。

近年来，中国公民海外消费的能力和规模令人瞩目，这一方面反映了国人的巨大消费实力，另一方面也在一定程度上反映出中国在优质商品和服务供给上巨大的市场潜力。通过搭建国际进口博览会这一“买全球、卖全球”的开放性平台，中国“明确释放了反对贸易保护主义、建设和维护开放型世界经济的积极信号。”

举办中国国际进口博览会体现了均衡发展和协调发展的理念。举办中国国际进口博览会，通过扩大进口，鼓励其他国家搭乘中国经济发展的“快车”，分享中国发展的红利，为发展中国家提供实实在在的出口市场、发展机会和就业机会，充分表明中国愿意在自身发展的同时，分享自己的发展经验和成果，让更多的国家发展起来，体现了均衡发展和协调发展的理念。

实践创新

在供给国际公共产品时，不仅要进行理念创新，而且要进行实践创新，积极开创国际公共产品供给的新模式。举办中国国际进口博览会，是中国供给国际公共产品的重要创新实践。

通过搭建世界上第一个进口主题的国家级博览会，做好主场外交，中国开拓了国际公共产品的“供给渠道”。举办国家级的进口博览会，这在国际贸易发展史上是一大创举。是继博鳌亚洲论坛年会、青岛上合组织峰会和中非合作论坛峰会之后的又一主场外交，也是中国提出全球性问题治理的看法和主张，表达中国的诉求和关切的重要时机，更是中国开拓国际公共产品“供给渠道”的重大实践。

通过精心设计的国家综合展、企业商贸展和虹桥国际贸易论坛三大内容架构，中国国际进口博览会为世界各国提供国家政策和贸易成果展示、开放中国市场、服务国际贸易以及探讨全球性重大问题提供了重要平台，是中国国际公共产品供给的重要事件创新，得到了国际社会的高度评价和积极响应。

在供给国际公共产品时进行广泛的利益动员，平衡国家利益和全球利益。从国际公共产品供给的历史经验看，国际公共产品的供给者由于难以平衡个体利益和全球利益的关系，不能进行广泛的利益动员，进而难以引起国际社会对国际公共产品的认同，最终导致国际公共产品供给的失败。

习近平主席提出将举办中国国际进口博览会以来，先后在APEC工商领导人峰会、博鳌亚洲论坛以及金砖国家工商论坛等重要国际场合推介中国国际进口博览会，体现了中国坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心和信心。中国通过扩大进口，向发展中国家开放市场，提供发展机会和就业机会，并免除最不发达国家的参展费用，帮助广大发展中国家参与并融入全球化进程。通过广泛的利益动员，中国国际进口博览会在国内外得到热烈响应和广泛认同，这是博览会成功举办的关键所在。

中国国际进口博览会以推进供给侧改革，满足人民美好生活需求为主要内容。如何提高供给结构的品质，满足人民对美好生活的需求，优化消费结构，推动消费升级，是举办中国国际进口博览会的重要考量。以食品和医药保健为例，近年来中国的食品进口市场不断扩大，2017年我国进口食品580多亿美元，同比增长25%；农产品进口1246.8亿美元，同比增长12.7%。2017年我国医疗保健进口558.77亿美元，增长16.34%，未来仍有相当广阔的成长空间。

在企业商贸展的货物贸易板块，特别设立了食品及农产品展区和医疗器械和医药保健展区。此外，服装服饰及日用消费品展区、汽车展区等其他展区主要产品与人民对美好生活需求息息相关。

作为落实“一带一路”倡议的重要举措，中国国际进口博览会的成功举办，向国际社会展示了中国发展全方位开放经济、坚定推进贸易自由化、主动开放中国市场的决心和信心，体现了中国供给国际公共产品的理念创新和实践创新，为人类命运共同体的构建迈出了坚定的步伐。

（本文作者系上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院研究员）