对事业单位财务管理弊端及优化措施的探讨

赵朝英

摘 要：事业单位承担着我国经济、卫生、社会、教育等多重公共服务职能，对国家经济持续稳定的发展有着重要的贡献。财务管理作为事业单位内部管理工作的要点，也是当前事业单位体制改革深化的重要层面，如何处理好事业单位财务管理的发展与优化，对事业单位综合发展提升有着重要的作用。因此，本文有针对性地对事业单位财务管理中存在的问题，积极找寻相应优化措施，为单位更好发展奠定基础。

关键词：事业单位 财务管理 问题 措施

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（c）-103-02

对事业单位而言，财务管理属于其经济管理工作的中心内容，财务管理优劣程度直接影响事业单位工作的开展及其发展趋势，可以说财务管理是单位发展的重要前提与保障。因此，有针对性地认识事业单位财务管理中存在的问题，实现事业单位财务管理的持续发展和优化，对提高事业单位内部管理能力、推进社会经济作用的发挥有着重要的意义。

1 事业单位财务管理现状

事业单位是我国特有的社会职能机构，是基于国有资产的以文卫科教为主要职能的社会服务组织结构。一般来讲，事业单位的特征主要体现在其不以营利为目的和不以经济利益为服务回报两个层面。因此，同企业社会组织机构相比，事业单位的财务管理工作有着其独有的特征。长期以来，我国事业单位的资金来源主要依赖于国家财政的拨款，但是随着当前社会经济的不断开放式发展，传统的资金和财务管理模式越来越成为了事业单位职责履行和进步发展的阻碍。因此，改革与发展成为了当前事业单位工作中的主题。从财务管理层面上来看，差额拨款和事业单位自筹资金逐渐取代了过去全额财政拨款的管理模式，使得事业单位在资金筹集、分配和使用方面具有更强的主导性和能动性。资金模式和财政体制的改革为事业单位的发展注入了新的活力，为事业单位进一步适应市场经济发展的需要创造了条件。然而，随之而来的事业单位经济活动的增加，使得事业单位对经济活动的核算、控制和监督成为了管理中的关键，也是保障事业单位发挥服务职能和完成计划任务的重要保障。

2 事业单位财务管理存在的弊端

2.1 财务管理意识薄弱

有些事业单位领导者对财务管理重要性认知不足，未树立良好的财务管理意识和观念，导致财务管理在事业单位发展中的决策功能和监控功能未得到有效的发挥。由于各个事业单位都存在不同程度的对财务管理认识不到位、对财务管理的职能尚未真正领会等问题，导致单位领导及下属财务人员等对财务管理重视程度不足，难以充分发挥财务监督职能，在进行财务管理上常常会发生违规违纪情况。另外，由于财务管理意识薄弱，导致事业单位在财务管理上缺乏创新性，财务人员专业能力较低，财务管理与实际业务严重脱节。

2.2 财务管理制度缺失

财政体制改革过程后对职能分工越來越细化，事业单位财务必须制定健全的财务管理制度，才能保证管理目标顺利实现，并获得更大的财政资金使用效益。目前，很多事业单位根据实际情况实施了相应的财务管理方法，不过内容太简单，财务管理制度也不完善，缺乏较强的可操作性，只做好了会计基础工作，如经费报销和经费支出审批等，未将预算管理、收入管理、资产管理及财务分析等职能体现出来，这要求加快财务管理制度建设。

2.3 事业单位财务行为规范问题

财务岗位责任不明确，财务管理人员工作成效不突出和财务行为缺乏有效的监督和规范同样引发了重大的事业单位经济和财务管理问题。造成这种问题的原因主要在于当前事业单位中没有及建立起科学、有效的内部控制管理体系，导致了事业单位中财务行为得不到有效的规范，给财务舞弊、道德风险等问题的滋生提供了温床。同时，当前事业单位中一般较少配备独立的财务审核及监督部门和人员，不能对财务管理中的问题及时发现和纠正，进一步加深了财务管理问题的风险。

2.4 财务分析尚未加强

财务分析是财务管理工作中的重要内容之一，在市场经济发展与事业单位改革改制过程中，其也越来越“制度化”与“规范化”。现阶段很多单位都实行了财务分析机制，同时确定了财务分析指标、分析方法的应用等，但是从实际使用情况来看，财务分析情况还有待改善。在新财政体制要求下，单位应该认真开展财务分析工作，在细致、全面分析问题后，对整个财务情况作出衡量，并对今后发展趋势作出合理预测，让管理者获得相关决策信息。而目前很多单位未意识到这一点，需要进一步对财务分析工作进行规范，确保落实。

2.5 财务风险控制问题

风险管理是当前事业单位经济活动和财务管理中的重要问题。在事业单位中，普遍没有建立起有效的风险预警及防控体系，导致了在当前事业单位筹资、投资及资金运营等财务风险持续增加的环境下，没有有效的风险管理与控制体系，事业单位中盲目开展建设项目、过度筹资导致资金成本上升的问题得不到遏制，给事业单位的稳定、健康发展造成了极为不利的影响。

3 事业单位财务管理优化对策

3.1 树立正确财务管理意识

财务管理重视程度直接决定了财务管理水平，因此要想强化事业单位财务管理，要做的便是提升财务管理人员及内部员工财务管理意识。首先，管理层人员应从思想根本上重视财务管理，对现事业单位财务管理现状进行分析，找准财务管理工作中存在的问题，并与相关财务人员进行商议，寻找有效解决办法。其次，要结合实际情况制定与之相符合的财务管理制度，在进行财务管理活动中严格依照相关制度进行，确保管理活动有章可循、有制可依。最后，在宏观管理上将事业单位财务管理质量作为奖罚的一项指标，从而使全员提升财务工作重视程度，确保财务管理高效性。

3.2 构建完善财务管理制度

科学先进的财务管理制度是确保财务管理质量和效率的前提，财务管理制度能够明确部门职责，确保财务监管力度，当出现财务管理问题时，能够保障责任准确落实到位。因此，针对事业单位财务管理工作还必须要构建完善财务管理制度，更好地保障和发挥财务管理体系的功效。完善的财务管理体系应做到责、权、利的相互结合，责任落实到人。同时规范各种费用开支，制定完善的费用支出制度，通过预算控制规范档期的实际控制成本，并严格执行各部门的费用报账制度，切实保证费用控制的实效性。除此之外，还应积极推行各种活动分析制度，定期组织单位及时总结财务指标的执行情况，创造一个共享性的交流平台。

3.3 以内部控制管理为基础，加强事业单位财务内部监督

加强事业单位财务管理工作要对内部控制管理的建设持续完善。通过内部控制管理在经济和财务活动中的牵制和控制作用，能够及时察觉事业单位财务信息中的问题，防范财务违规行为的发生，提高事业单位财务管理对于经济活动的控制能力。同时，通过内部控制管理对财务部门组织结构的梳理和控制，能够实现财务岗位职责和义务的明确，实现岗位之间的分离、监督和牵制，有效防范财务舞弊等问题的发生，为事业单位经济活动的开展创造良好的环境。

3.4 加强事业单位财务分析

财务分析工作关系到预测、决策、计划、控制、考核和评价等，对财务分析评价指标来说，通常由经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等构成。事业单位要进一步完善各项管理制度，应将财务分析工作责任部门、具体流程、分析方法、分析报告内容与格式等内容明确下来，并注重对比较分析、比率分析、因素分析和差额分析等方法，从实际分析报告内容出发，保证做到中肯与客观，以服务于事业单位发展为目标，从实际情况出发，制订操作性和针对性较强的方案，让领导决策的制定获得有效参考，促使单位更好更快发展。

3.5 正确认识事业单位市场地位，加强财务风险管理

随着事业单位市场化的不断推进，财务风险的防范是当前事业单位财务管理工作中的又一重点。因此，根据事业单位经济活动的需要，财务管理首先应正确认识事业单位市场化中存在的经济活动风险，同时建立相应的风险预警及防控系统，制定财务风险防控预案和风险控制、转嫁的相应机制，从而确保事业单位的经济安全，增强其市场适应能力及经济管理能力。

参考文献

[1] 杨会.事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].财会学习，2017（10）.

[2] 付师伟.试论财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].财经界（学术版），2016（19）.