广东发布社区治理十大创新成果

叶金鑫 叶小燕

近年来，广东按照中央和省有关加强基层治理的决策部署，把创新城乡社区治理和服务放在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中去布局，作为全面深化改革的重要任务去部署，切实推动城乡社区治理创新。为贯彻落实党的十九大精神，发掘、总结和推广新经验新做法，推动基层社会治理创新持续深入，按照创新经验“小切口、深挖掘、重实效”的原则，经各地推荐、专家评审，广东省民政厅确定发布下列10项创新经验为2016年度“广东省社区治理十大创新成果”。

广州市

“南沙时间银行”建设经验

广州市南沙区探索南沙时间银行“1+1+7”社区服务模式（即一个理念、一个平台、七个机制），搭建以“社区服务时间货币化”为媒介、“社区服务存储交换”为特色的“南沙时间银行”互助平台，运用线上线下联动的方式，链接、整合社区服务资源与居民需求直接对接，推动社区服务供给侧改革，实现社区服务的个性化、精准化、多元化和可持续性。

深圳市

打造南湖街道基层社会治理

精细化“街道样本”

深圳市罗湖区系统推进社会治理精细化、现代化实践探索，通过改革社区治理体制、改革街道管理体制、创新基层协商机制，以规范化管理助推精细化治理，推行“第一书记”责任制、“质量考核法”、“定量管理法”、“过程控制法”、“品牌工作法”，以体系化党建带动精细化治理，完善政策体系、标准体系，以立体化法治保障精细化治理，改善街道服务方式、提升社区服务质量、引导社会力量参与，以专业化服务做实精细化治理，打造了“南湖样本”。

深圳市

实施“民生微实事”

做实“治理大文章”

深圳市福田区通过“民生微实事”改革，搭建社区治理平台，健全基层治理机制，实行简政放权，流程再造，动态办民生，合力促民主，快速解决百姓身边的急难小事，推动社区实现“我的实事我作主”，进一步密切党群干群关系，激活社区自治，激发社会活力，夯实基层基础，增进民生福祉，形成“政府善治+社会共治+社区自治”的良好格局，深入推进社区治理体系和治理能力现代化建设。

珠海市

推行360参与式治理

探索社区治理新路径

珠海市香洲区拱北街道从创新社区治理机制入手，用参与式治理方法推进社区治理创新，通过搭建“服务、参与、支撑”三大平台，优化社区治理载体，抓好“社区党组织、群团组织、自治组织、社会组织、经济组织和志愿组织”等六类组织联动联建，推动沟通服务零缝隙、多元参与零障碍、党群关系零距离，形成了多维度、全方位、系统化的360参与式社区治理框架。

发挥政府主导作用

推进社区治理和服务创新

东莞市通过调整村（社区）管理规模，推行社区工作清单制，整合社区服务平台载体，培育发展社区社会组织，探索实施政府购买村（社区）服务机制，实施村（社区）基本公共服务财政补助机制、设立村（社区）基本公共服务专项资金等有效举措，有效整合社区资源，进一步厘清社区各组织之间以及社区与基层政府之间的权责关系，推动政府行政职能归位、服务职能下移。

“化生为熟”

筑造城市有效治理的社会基础

佛山市南海区以平台互动搭建熟人空间，以服务联结构筑熟人网络，以活动融合创建熟人生活，以自治共享回归熟人家园，通过组织形式多样的社区活动，增进社区居民的情感交流，从相识相熟到相知相助，构建和谐邻里关系;培养地域共同体的归属感和道德认同，重塑居民主体意识与社区意识;通过社区社会组织搭建和社区骨干培育，让社区成员实现再组织化，增强社区凝聚力和动员力，推动社区自治，最终化“生人社会”为“熟人社会”，实现社会共同体的重构。

促进新老中山人融合的“东兴模式”

中山市东凤镇通过打破社区工作人员招聘条件的户籍限制、落实完善居委会特别委员制度，让非户籍人员参与社区治理和决策，成立“七彩驿站”服务平台提供社区服务，加强社工和志愿者服务，推动服务非户籍人员的基层社会组织呈多元化发展，注重文化引领，推动文化心理融合，开展修身行动，开展丰富多彩的文化体育活动，树立新老东凤人都是一家人的理念，让非户籍人员能够享有优质的社区基本公共服務，参与社区治理，促进社区共融、和谐发展。

推进社区协商

推动自治、法治、德治融合

阳江市江城区城东街道在社区推行说事评理机制，以“收集群众诉求、梳理汇总难事、分类说事评理、建档跟踪问效”为主要环节，搭建说事评理服务新平台，将德高望重、热心公益事业、群众基础好、办事公道的能人代表推选为说事评理员，制定说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”，建立长效机制，制定说事评理员《绩效考核管理办法》，探索出了一套在基层一线发现问题、解决问题、反馈问题的工作新机制，畅通了民情诉求渠道，维护了基层和谐稳定。

“手机村务通”项目

佛山市顺德区勒流街道全面推广“手机村务通”项目，打造新型农村信息公开平台，“手机村务通”设有手机版和电脑版，有资讯类功能，包括村居简介、通知、公告等，有查询类功能，包括政策法规、办事指引、各级政府文件、村（居）民自治章程及管理制度、财务报表等，有互动类功能，包括村民热聊、村居民主评议投票等，还增加了实时公交、公共自行车等与市民息息相关的生活资讯，并制定了“手机村务通”管理平台运营工作指引，规范运营管理，创新了村务公开方式，进一步深化了村务公开工作。

以支部建设引领社区治理创新

韶关市乐昌市乐城街道大昌社区加强社区支部建设引领社区治理创新，强化支部领导作用，建立支部领导的社区联席会议制度、符合社区实际的专业社工服务体系、志愿服务体系，引导社会组织参与社区治理，积极推进“一社区一法律顾问”工作，不断优化社区治理体系，打造专业社区服务平台，加大对社区弱势群体的帮扶力度，发挥党员先锋模范作用，增强支部战斗力，创新社区服务模式，有效化解了社区矛盾，维护了社区和谐稳定，促进了社区发展。