国家频出“组合拳”构建知识产权保护新格局

“中国现在是国际专利申请第二大来源、国际商标申请第三大来源，并都以很高比例在增长，这是中国为‘中国制造’走向‘中国创造’而制定总战略的一部分，知识产权在这一过程中发挥着极为重要的作用。”在今年的知识产权高层论坛上，世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐对于多年来中国知识产权的发展给与了高度评价。

2017年我国知识产权创造量质齐升，多项指标居于世界前列。数据显示，全年发明专利申请量达到138.2万件，同比增长14.2%，连续7年居世界首位；PCT国际专利申请受理量5.1万件，同比增长12.5%，排名跃居全球第二；受理商标注册申请574.8万件，同比增长55.72%，连续16年居世界第一。

经过近40年的发展，中国的知识产权事业取得了丰硕的成果，进入了一个新的发展时期。据国家知识产权局局长申长雨介绍，中国的知识产权制度是伴随着改革开放的伟大实践建立和发展起来的，1982年商标法、1984年专利法、1990年著作权法相继由全国人大审议通过，其后又经数次修订，加上其他知识产权法律法规的陆续出台，中国的知识产权法律制度一步一步实现了从无到有，从引进来到适应国情、植根本土的重要转变，如今已经成为整个中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

国家知识产权局局长 申长雨：不断完善知识产权制度建设 加大执法力度

以深化党和国家机构改革为契机，积极推进知识产权综合执法。党的十九届三中全会，作出了组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署。这是我们建立统一开放竞争有序的现代化市场体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重大举措。

以专利法修改为契机，推动建立侵权惩罚性赔偿制度。仅知识产权行政执法方面，过去5年查处了专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件，有力地维护了权利人的合法权益。司法保护方面，国家专门设立了3个知识产权法院和一批知识产权法庭，知识产权的司法保护水平也有了显著提升。

“在目前我们已经提请国务院审议的专利法修正案中，明确建议对故意侵权行为处以一倍以上三倍以下的惩罚性赔偿。同时，为了适应企业‘走出去’，我们还建议将外观设计专利保护期限从10年延长至15年。李克强总理主持召开国务院常务会议时，明确加大药品领域的知识产权保护，对创新化学药设置最高6年的数据保护期，保护期内不批准同品种上市。对在中国与境外同步申请上市的创新药，给予最长5年的专利保护期限补偿。”申长雨表示。

以知识产权保护中心建设为抓手，加快建立便捷高效低成本的维权渠道。近年来，大众创业、万众创新的蓬勃兴起，知识产权保护已经成为一种广泛的社会需求，不仅大企业需要，小微企业、“草根”创客同样需要。为此，去年以来，国家知识产权局积极推动集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心建设，推动知识产权行政保护“一站式”服务，受到社会公众的广泛欢迎，并被国务院列入支持创新改革举措进行推广。截至目前，国家知识产权局已经在全国建立了19个这样的知识产权保护中心。

以改革开放40周年为契机，积极推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则。中国将继续以负责任大国的形象，积极参与世界知识产权组织框架下的多边事务，深入推进“一带一路”知识产权国际合作交流。

知识产权为中国发展成为世界第二大经济体提供了重要支撑，也成为了中国企业走向国际市场的竞争法宝。为帮助中国企业在海外更好地获权、维权，国家知识产权局先后与23个国家和地区的专利审查机构签订了“专利审查高速路”（PPH）协议，PPH合作网络已具规模；设立中国企业知识产权海外维权互助基金，为企业海外知识产权维权提供资金保障；建设专业的海外知识产权信息平台，为企业“走出去”提供参考。

中国贸促会副会长 卢鹏起：加大海外知识产权维权援助力度 为中国企业“走出去”保驾护航

近年来，企业和产品“走出去”的步伐持续加快，相应遭遇的知识产权摩擦纠纷也逐渐增多，企业更加迫切需要保护海外知识产权。卢鹏起指出：“中国贸促会最近组织力量，开展了专项调查。总的看，由于人才资金信息等方面基础薄弱，中国企业特别是中小企业海外知识产权管理与保护能力不强，投资合作协议中知识产权条款存在瑕疵，埋下隐患，被侵权后难以有效维权，遭遇恶意知识产权诉讼及调查的案件常发、多发，有的企业还成为某些国家滥用知识产权制度、非公平保护以及知识产权保护政治化的受害者。”

卢鹏起建议，中国要尽快构建和完善知识产权海外维权援助工作体系，推动形成由政府部门、驻外使领馆、公共部门驻外机构、商协会、企业以及调解仲裁机构、知识产权服务机构等广泛参与，能够形成优势互补，协同联动，有效高效的知识产权海外维权援助工作机制。

充分发挥政府在海外维权的引导作用：制度建设上，要注重通过加强国内立法，就对外经贸合作中侵犯中国企业知识产权的行为进行归置；工作措施上，充分发挥政府部门和对驻外机构在海外知识产权侵权调查；资金保障上，推动设立企业知识产权海外维权援助服务基金。

目前，中国贸促会、中国国际商会正在筹备发起成立中国企业海外知识产权维权联盟，旨在通过形成集群效应帮助企业增强海外知识产权风险处置能力。

卢鹏起特别指出，中国企业在海外遭遇的知识产权纠纷摩擦，特别是在美国遭遇的337调查一定程度上反映出企业行业面临的知识产权竞争态势，商协会等工商组织要积极发挥行业协调自律功能，督促指导行业企业自觉抵制侵权行为，努力避免陷入纠纷，同时建立合作维权工作机制，发挥了解企业熟悉技术的优势，组织企业妥善应对纠纷，有效维护合法权益。同时，通过一定渠道开展磋商，敦促对象国和相关机构加强对中国贸易商和商知识产权保护。

此外，充分发挥法律服务对海外维权的支撑作用。知识产权服务机构和律师专门代理人等专业人员要发挥法律专长，帮助企业开展贸易投资之前进行知识产权分析，参与合同审查与谈判，防范知识产权风险。要强化仲裁调解等服务功能，帮助企业以便捷高效低成本的争议经济方式化解矛盾，提高维权效率效果。

十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任 阎晓宏：重视知识产权的运用和管理同样重要

中国加入WTO之后，对于中国的知识产权特别是版权领域的发展，提出了新的更高的要求。美国、欧盟、日本等国家和地区非常关注我国相关政策的制定和实施。“近年来，围绕《国家知识产权战略纲要》提出的创造、运用、保护和管理四个环节，我们本着相互推进的指导思想积极实施知识产权战略、加强知识产权保护，使得我国的知识产权保护状况发生了可喜的变化。”阎晓宏表示。

与此同时，阎晓宏还指出，“在具体实践中，我国的知识产权保护工作还有需要进一步加强的地方。在强调加强知识产权保护之外，我们也要同样重视知识产权的运用和管理等工作。目前，我国政府部门综合运用行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道，形成知识产权保护的合力。在我国转型发展的关键时期，这是非常必要的。”他认为，未来，中国要进一步科学设置相关的知识产权保护机制，不断加强保护力度，适应经济社会发展的新情况。

世界知识产权组织副总干事 王彬颖：中国已成全球领先的创新国家之一

根据世界知识产权组织公布的数据，2017年来自中国申请人提交的PCT国际专利（专利申请人通过《专利合作条约》途径递交的国际专利）申请量近4.9万件，排名全球第二。

世界知识产权组织副总干事王彬颖表示，“为加强知识产权保护，中国出台了一系列的政策，这说明中国越来越关注和重视知识产权保护，我深信通过新措施的出台和快速落地，中国的知识产权保护能够将达到全新的高度。”

基于“大众创业、万众创新”的政策支持，中国已成为全球领先的创新国家之一。不久前公布的全球创新指数排名中，中国已升至第22位。同时，中国在研发方面的投入显著增长，投资达1.76万亿元人民币，占中国GDP的2.1%；中国的创意产业也在持续地增长，中国的电影院线银幕数量超过5万块。

近年来，中国互联网产业发展迅猛，去年产值占中国GDP的30%以上，电子商务交易量持续增长，每天新注册成立的企业超过1.6万家，版权行业的产值占中国GDP的7.3%。从这些数字中可以看出，中国对知识产权保护的重视程度与日俱增，中国的经济也在不断发展。

王彬颖高度评价中国政府近年来为建设和完善知识产权制度所做出的努力。“根据与中国政府相关部门达成的协议，我们将进一步加强知识产权领域的国际合作，包括在各个层面开展针对亚洲、非洲等地区知识产权政府部门工作人员的培训。”王彬颖表示，世界知识产权组织认为中国在知识产权工作方面有非常光明的未来，尤其是最近的机构改革重组之后，未来会有更加快速的发展，这也会为中国知识产权体系发展带来新的动力。

王彬颖指出，未来双方还将不断加强合作。比如在技术和商标领域，已和中国相关部门达成了数据交换协议，成立了技术创新促进中心，共同对中国的用户进行培训。此外，世界知识产权组织还跟中国的最高人民法院合作，开展最佳实践分享和能力建设项目，助推中国知识产权司法保护力度的进一步强化。