“一带一路”沿线园区发展现状

“一带一路”倡议提出和推进以来，海外园区是成为我国与沿线国家间合作的主要内容和重要名牌。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，多处于工业化进程初期，其中多数国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地均为中国。

在有条件的国家和地区建设一批海外园区，因地制宜发展园区经济，推动沿线国家发展，带动我国高端装备、先进技术标准和优势产能向境外转移，是“一带一路”建设的重点内容。

国际产业合作园区是全球经济一体化的重要产物，也是国家间主动对接发展战略的结果，是加强国际交流与合作的重要平台。我国在“一带一路”沿线建立的海外园区主要集中在制造业、能矿资源和农产品加工型领域。

据商务部数据，截至2017年3月，我国在20个“一带一路”沿线国家已经有56个已建或在建的合作园区，占所有海外合作区总数的72.72%，累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产值 506.9亿美元，上缴东道国税费10.7亿美元，为当地创造就业岗位超过16万个，其中 20家合作区通过商务部确认考核。（表1）

根据《“一带一路”倡议下中国海外园区建设与发展报告（2018）》显示，从海外园区层面来看，领先园区多建于产业基础好、社会稳定的国家，如越南龙江工业园、泰国罗 勇工业园、埃及苏伊士运河经贸合作区、华夏幸福印尼产业新城、中国印尼聚龙农业产业合作区等海外园区分别位列“一带一路”沿线国家海外园区的前五名，而落后园区则建于产业基础较差、多种风险较大的国家，如中塔工业园、中老磨憨——磨丁经济合作区、格鲁吉亚华凌自由工业园、中哈边境合作中心、中缅边境经济合作区等位列后五名。（表2）

从中国海外投资的国家层面来看，中国投资的海外园区和企业多指向领国、邻近效应显著，如”一带一路”沿线各国接受中国海外投资企业数排名前十名的分别为俄罗斯、越南、印度尼西亚、老挝、泰 国、柬埔寨、马来西亚、印度、哈萨克斯坦、缅甸等国家。

从海外投资省市自治区层面来看，国内沿海城市对外投资活跃，延边省自治区对外投资也具有一定区位优势，北京、山东、浙江、广东、江苏、新疆、黑龙江、云南、广西等省市自治区独立经营海外园区数位于国内前列，江苏、浙江、北京、山东、广东、上海、黑龙江等省市自治区海外投资企业位于国内前列。（图1）

一、沿线工业园区介绍

1.中白工业园。

中白工业园位于白俄罗斯的明克斯州，是中国最大的海外工业园区，其面积约80平方公 里，由中白两国合资建设，主要着眼于发展电子信息、机械制造、生物医药、精细化工、新材料和仓储物流等产业。

鉴于国际市场上对于投资人的激烈竞争，白俄罗斯为工业园区的入驻者创造了良好的投资环境，并以国家立法、专项国际协定和义务来保障，为其提供前所未有的优惠和特惠条件，形成了独立的国家管理机构。

园区实现《一站式》的综合行政服务原则：投资商和入园企业 可在园区管委会办理行政手续。管委会独立有效处理园区入园企业登记、园区建设工程部署、 勘察设计和建筑许可及其他园区现有管理问题。如出现涉及国家管理部门权限的其他问题，入园企业无需与该部门直接沟通，园区管委会负责解决该问题。

此外，管理公司保证工业园区将提供完备的工程和交通基础设施，白俄罗斯、俄罗斯、 哈萨克斯坦关税同盟达 1.7亿人的免税市场，以及邻近的欧洲市场，便利的地理位置，优越的时间和交通成本，白俄罗斯规范专业的人力资源都提供了有利条件。除此之外，借鉴国外园区先进经验，在符合项目安全运营标准，主结构可靠性，防火防爆的前提下，园区内可考虑按照国外技术标准进行设计。同时，投资者对园区地块享有 99 年的使用（租赁）权或获取所有权。

2.格魯吉亚库塔伊西华凌自由工业园区。

格鲁吉亚库塔伊西华凌自由工业园区位于库塔伊西市——格鲁吉亚人口第二大城市，是很重要的国内链接中心。便捷的交通设施，包括铁路和公路，其他港口和国际机场，库塔伊西华凌自由工业园区将作为黑海里海区域以内的工业贸易中心。

在格鲁吉亚工业园区，注册以及运营公司都享受优惠条件：在创立人缺席的情况下可以注册公司，且最低初始资本不受法律限制，一天到一天半就可以注册企业 ，公司没有义务租赁物质设施。库塔伊西华凌自由工业园区内注册的企业自从开始运营之时就可以享受多数成本和经营效益：库塔伊西自由工业园区进出口商品及原材料不受经营范围和数量限制。库塔伊西华凌自由工业园区企业享受免税待遇：免征企业所得税、财产税、股息税、进出口以及增值税，园区的海关对货物进出口提供及时有效的服务，往格鲁吉亚进出口只征收 4%。

3.中塔工业园。

“中塔工业园”是由上海海成集团与塔吉克斯坦工业和新技术部合作的建设项目。

园区以塔中矿业的矿山为依托，向矿山上下游延伸产业链。作为中塔工业园的首个入园项目， 塔中矿业冶炼厂已于2017年11月正式启动，它使塔方精炼铅、锌、铜的水平提高了20倍，填补了塔有色金属冶炼领域的多项空白。

根据塔方发展需要和建议，目前该合作项目又获得进一 步扩建升级。塔中双方联合将“中塔工业园”提升为“塔吉克斯坦北部有色金属产业园区”，园区由现69公顷的范围进一步扩大，建设一园多区，范围覆盖塔国北部地区，引进有实力的中资企业，共同进行资源综合开发。

作为一个综合型产业园区，将形成600万吨的年采选处理能力，年产铜、铅、锌等金属35万吨，形成矿山资源开发、矿山服务配套、上下游企业及其他相关企业集群，园区将吸纳塔国近万人的就业，有效推动塔吉克斯坦的工业现代化，促进中塔两国的经贸合作，加速推动“一带一路”倡议在中亚地区的落地。

中国最早进入中亚的企业之一，上海海成集团将积极借助塔北部丰富的矿产资源，在中国贸促会和中国国际经济合作投资公司的支持下，继续扩大投资，与塔方共建“塔吉克斯坦北部有色金属产业园区”， 实现“一带一路”建设同塔吉克斯坦“2030 年前国家发展战略”的深度对接。（图2）

4.泰中罗勇工业园。

2005 年，华立集团在泰国成立泰中罗勇工业园公司，旨在建设海外工业唐人街，形成中国企业在泰国的投资氛围和集聚效应，加强横向合作，控制风险，争取更多的投资优惠。进入园区的企业可以共享资金、信息与人才等资源，降低了中小企业“走出去”投资初期的险。

截至2017年3月，已有 86 家中资企业入园，总投资150 亿元，涉及汽摩整车及零配件、机械电子、通讯和光伏等行业，雇佣当地员工超过2万人。2015年，响应“一带一路”倡议，泰中罗勇工业园启动了第三期建设，预计2020 年前完成，建成后园区可接纳中国企业300家。

5.波兰华沙中国城。

波兰华沙中国城创立于1994年，由GD公司全面管理及建设，占地面积25万平方米，主题建筑面积11.3万平方米，四栋商业大楼9万平方米，已开发成集批发、仓储、酒店、银行及其他商务设施于一体的综合性大型国际商贸中心，成为中东欧最大的商品集散地。

产品已形成服装、鞋类、床上用品、 内衣、 皮及皮革制品、小商品、家电等为主的几大板块，覆盖低中高各档次。商城主要由 来自中国、土耳其、印度、越南、波兰、俄罗斯、捷克、匈牙利、罗马尼亚、德国、白俄罗斯、立陶宛以及中国台湾、中国香港等国家和地区的客户经营。其中中国企业占据15%。波兰华沙中国商城是中东欧内亚洲产品最大的分拨中心，同时也是中资在东欧最大的投资项目。

6.中欧商贸物流园。

中欧商贸物流合作园区，总投资2亿欧元，规划园区面积97.6万平方米。项目分两期实施，一期计划投资6000万欧元，收购布达佩斯中国商城、匈牙利物流园、德国不莱梅港物流园，于2013年完成并投入使用，二期计划投资14000万欧元，建设商贸物流电子平台，收购Talentis 集团持有的物流园，于2017年全面建成中欧商贸物流合作园区。（图3）

中欧商贸物流合作园区以“一区多园、两地展示、双向代理、内外联动”模式进行运作。国内外互设商品展示交易中心，境外设加工园区，对我出口的大宗产品进行就地组装加工，充分利用当地商家的人脉关系和市场网络，实现本地化经营。积极发展中国商品欧盟区域代理，利用匈牙利及周边国家代理商的营销渠道，将中国商品融入当地销售网络， 扩大欧盟商品在中国的销售份额。

中欧商贸物流合作园区建成将通过在布达佩斯和中国搭建中欧商品展示交易平台，吸纳中欧等国知名企业进驻，鼓励具有竞争优势、高附加值的商品积极开拓海外市场、推广品牌， 实现本地化经营；通过收购、整合、改扩建等方式，构筑现代化运输、仓储、集散、配送、信息处理、流通加工、通关管理的物流平台，形成横跨中欧两地的物流服务体系；打造以商流、物流、資金流为核心的连接境内外商贸物流平台的纽带，形成以商品展示、交易、物流、金融为一体的国际化信息流通渠道，积极促进商贸平台和物流平台的不断完善和发展；培育我国出口竞争优势，拉动国内产品出口，有效规避贸易壁垒；积极推进中匈、中欧多元化、国际化的文化交流；促进中匈、中欧贸易，深化双边合作关系。

合作区的建设将带动商贸城入住率达到 85%以上，物流强度达到200万吨/年·平方公里，拉动国内企业产品出口20亿美元/年。中国商城通过一系列商品展销展示活动，效果显著，得到了参展企业的一致好评。

为中东欧地区采购商和中国供应商搭建一个全方位的全新平台，将“中国制造”直接 销售到欧洲市场，实现企业在欧洲本土建立自己的销售基地，面对面接触欧洲买家，在欧洲拥有一个实实在在的市场份额。（表3）

二、存在的困境

在我国企业实现 “集体出海、抱团取暖”的成绩的背后，也面临着诸多困境与挑战：缺乏具有战略性、系统性的规划，存在“急躁”心态。

另外，我国企业“走出去”的时间并不长，人才储备不足，加之语言和文化上的差异，融入本地性差。在海外的华商城，大量存在利用当地国家法律税务漏洞的经营，或者在不清楚当地经济法律下触犯税法的情况而遭受当地警察检查，导致商人经营障碍乃至经营倒闭的结果。

（来源：中国国际商会网站）