全力构筑政治生态的“绿水青山”

中共金堂县委

年初，四川省2017年度党风廉政建设社会评价结果出炉，全省党风廉政建设社会评价满意指数达到85.87，同比上升1.06，持续保持自2011年开展调查以来的上升态势。

作为成都东北门户的金堂县，在此次调查中取得优异成绩，再次排名全省前列、全市第一。从曾经一度排名全省147位、成都市倒数第二位到跃升为全省第14位、成都市第一，成功“逆袭”的背后，是金堂县坚决贯彻落实中央和省市全面从严治党各项决策部署，牢固树立“四个意识”，聚焦监督执纪问责，积极担当、主动作为，着力营造风清气正的良好政治生态，持续提升群众满意度和获得感的不懈努力。

以上率下 管党治党责任层层压实

金堂县委始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚持把管党治党责任放在心上、扛在肩上、落到实处，结合实际“把好方向掌好舵”，抓好班子带好队伍，巩固发展风清气正的良好政治生态。县委书记自觉担负起党建第一责任人的责任，班子成员全面履行“一岗双责”，全县党员干部始终在思想上行动上同党中央保持高度一致，坚决做到贯彻中央大政方针和上级决策部署不走样、不打折。

坚持高压传导，让管党治党责任层层压实，主体责任落地生根。金堂县建立了党风廉政建设“N+X”责任清单体系，将成都市共性清单多项任务与金堂县个性清单诸多具体问题有机结合，把管党治党责任分解到岗位、落实到人头。

同时，推动党风廉政主体责任网上监管平台向乡镇、部门延伸，实现实时跟踪检查，打通责任落实“最后一公里”。构建主体责任“1+5”清单监管体系，通过量身定责、全域述责、上门评责、分层督责、倒查问责五大链条，建立目标管理、权责清单、督查通报、考核问责等延伸机制。建立“双报告”制度、提醒提示机制，健全县乡村三级联述联评联考制度，实行“月报、季评、年考核”流程化管理，杜绝责任虚化、空转。落实失责必问机制，建立责任追究线索提前介入研判制度，以问责倒逼责任落实。启动责任追究以来，已实施责任追究16件，对20个党员、党组织进行了党内问责。对典型案例点名道姓通报曝光，以刚性问责推动责任落实。

鲜明用人导向 营造干事创业良好环境

金堂县委把营造风清气正的用人生态作为营造良好政治生态的组织保证，在选人用人中坚持把政治标准放在首位，把德才兼備、以德为先作为第一标准，把清正廉洁作为最基本条件，坚持不唯学历、不唯年龄、不唯资历。把发挥党组织领导和把关作用贯穿全过程，严格把好动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定关、任职关，实行选人用人全程纪实、全程监督、全程问责、全程画像，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

针对干部队伍中存在的安于现状不想为、墨守成规不善为、缺乏担当不敢为的问题，持续强化正向激励，提振干部士气，激发干部动力。紧扣成都“东进”战略产业新布局、功能新定位、职责新要求，从“东进”主战场以及急难险重、脱贫攻坚、对口援助等重点工作中提拔重用干部83名。建立容错纠错澄清机制，坚持“容与免”“容与纠”“纠与护”并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。突出优胜劣汰推进干部能上能下，实行全县领导班子和领导干部日常考察“全覆盖”，加大不适宜担任现职干部调整力度，对7名因不适宜担任现职的干部进行免职或改任非领导职务，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的事业导向，切实把力量都汇聚到落实“东进”战略上。

持续纠“四风” 党员干部主动担当立说立行

聚焦“四风”问题，集中开展正风肃纪“13+X”专项整治。深入推行“廉洁金堂”微信公众号“一键举报”监督平台，实现群众身边的“四风”和腐败问题“随手拍”“马上报”。

县委专题召开加强落实能力大会，进一步强化党员干部主动担当的责任感和立说立行的工作作风。制定《金堂县领导干部“不作为不担当”问责办法（试行）》，在全市率先开展领导干部“不作为不担当”问题专项整治，坚决纠正领导干部中存在的“庸政”“懒政”“怠政”行为。开展专项整治以来，全县已实施责任追究81件93人。

聚焦“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，开展了干部作风整治，提升服务质量；持续深化政务服务“仅跑一次”改革工作，将30个部门的561项审批服务事项纳入“仅跑一次”事项清单，建立健全政务公开、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等机制，持续推进为民服务项目集中下沉延伸，方便群众办事；健全领导干部接访、巡访、约访“三访”机制，党政领导不定期约谈约访服务对象，收集意见建议，督促搞好服务，切实解难题、纠“四风”。

惩治“微腐败” 群众获得感持续提升

金堂县聚焦民生领域，紧盯扶贫、惠农、集体“三资”管理、土地征收等重点领域，严查损害群众切身利益的“微腐败”。针对“微腐败”问题多发易发于基层等特点，将监督执纪重心前移到基层，有效遏制基层“微腐败”蔓延趋势。启动村级监督试点，在三个乡镇试点建立村级廉勤巡访监督组、驻村（社区）廉勤监督员等，将监督的“触角”和“探头”延伸到村（社区）、村民小组，覆盖权力监管“最后一公里”。同时，建立“微腐败”精准预防信息管理系统，运用大数据比对，实现对“微腐败”问题早发现、早提醒、早纠正。

对于查处的发生在群众身边的“微腐败”问题，金堂县除公开通报曝光外，还来到群众的家门口将惩处结果当众通报，既做到对群众有交代，又以典型案例为反面教材，加强对村（社区）干部的警示教育。

廉洁文化助力 党风民风社风持续向好

近年来，金堂县深挖本土历史文化元素，将廉洁文化与本土优秀传统文化相结合，先后挖掘打造了独具地方特色的贺氏家风、孝善文化等系列廉洁文化品牌，有效助力党风、民风、社风持续向好。去年，金堂县将廉洁文化融入当地独特的“四川清音”“川剧座唱”之中，通过“川剧+廉洁”的有机结合，将廉政文化以群众喜闻乐见的方式呈现。

此外，金堂贺氏家族家风家训在全省首届“天府好家规”评选活动中荣获十佳“天府好家规”称号，金堂县以此为契机拍摄贺氏家风专题片《锄经种德》。同时，打造“中国·成都（金堂）群众廉洁文化创研基地”，成立廉洁文化艺术团、廉洁文学创研会及廉洁书画摄影创研会，常态化开展形式多样的廉洁文化创研活动。拍摄廉政微电影《黑口袋》 《脚印》、廉政公益广告《守住底线》，坚持每年出版廉洁文学作品集《水城清莲》，在全社会营造出崇廉尚德、干净做人、清白传家的浓厚氛围。

（责编：刘艳梅）