现代职业技术教育体系的构建及创新

樊秋月

摘要：在我国职业技术教育体系中，当前存在较多问题，通常情况下，忽视为人的发展提供服务功能，重视外适功能的发挥，未建立起现代职业培训体系；仍然存在不协调的职业教育与普通教育，分割了职业教育管理职能。所以我国国民经济发展中，构建完善的职教体系是必然趋势，想要将职业教育人才培养的“立交桥”构建起来，需现中职、高职、本科到研究生间融会贯通。该文致力于探究现代职业技术教育体系的构建及创新，首先指出现代职业教育技术的背景设定及构建的必要性，之后阐释技术本科与普通本科的区别，分析职业教育现状，并具體化展开对存在问题的原因分析，最终给出构建及创新现代职业教育体系的有效手段。

关键词：技术教育；职业；创新；体系构建

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）09-0122-03

体系是一个构成的整体，通过若干关联的思想及事物。职业技术教育体系是我国教育体系重要组成部分，是各级各类职业技术教育，相互联系、衔接构成的整体。是否科学有效的教育体系，很大程度决定着教育质量的高低【1】。现如今我国的职业技术教育仍然缺乏吸引力，尽管政府高度化重视。我国经济发展中，产业结构转型升级是其主要趋势，提出了更高的要求给现代职业教育体系发展。但是当前人民群众发展愿望及现行职业教育体系，以及经济发展存在极大不适应。本文将致力于探究构建及创新现代职业技术教育体系。

1 教育背景及职教体系构建必要性

1.1 背景

纯粹办本科教育，则毕业生难以找到合适的工作，且就业不具备保障性；假设纯粹办高职教育，则难以在就业中获得升职，因此可以看出存在于普通学历教育中的弊端。当前大学毕业生就业存在“技工荒”及高失业率矛盾的怪象，所以需要寻找到适应高品质新型技术人才的教育方式，同时满足于社会及学生的需求【2】。教育界的一个敏感话题，便是技术本科，在技术本科的构建上，现代职业教育体系完善的关键。广义上的技术本科雏形当前在我国已经形成，但是仍然存在较多的依赖性，仅仅是处于我国技术本科的探索阶段，是以普通本科为依托进行的。

1.2 构建现代职教体系必要性

针对《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，国家为了对这一精神的贯彻落实，将《现代职业教育体系建设规划》编制了出来。明确提出我国构建出的现代职业教育体系，需要具备中国特色极世界水平，促进各职业教育的协调发展，打通中高本融会贯通的通道，最终形成的现代职业教育体系，需要有科学性、可行性，且这项工作的实施，是重要性我国职业教育事业健康发展的保障，同时可对国职业教育的改革有效性促进。现代职业教育体系于我国当前阶段所提出的，是以终身教育理念为基本宗旨，适应于济发展方式转变及产业结构调整的要求，满足人们对职业教育的不同需求，体现协调化发展的普通、职业、继续教育，形成三者教育的并存，完成中高本之间的有机衔接，以及融会贯通的现代职业教育系统【3】。

主要凭借各级高等、职业院校，地方政府的努力，现代职业教育体系构建的科学完善具备适应需求、多元立交、有机衔接的特点。所谓的多元立交，就是将立体化的职业教育人才培养构建出来，实现各级学校见的相互贯通；而所谓的有机衔接，指在课程体系、校企融合，培养目标及标准、评价机制等层面有机结合，实现各级学校形式及内涵真正衔接，增强人才的核心竞争力，提升培养的质量【4】；所谓的适应需求，指要合理布局职业教育，按照社会对人才的需求，实现职业教育的社会定位。

2 技术本科与普通本科的区别

为了满足高职及中职学生升学需求，以及为了对现代职业教育体系的完善而产生了技术本科，其和普通本科对比有不同，且具备相似之处。

2.1 存在区别

1）课程设置

重视学生恩辨性潜能开发的是普通本科，而注重于学生应有及实践层面潜能的发掘则为技术本科，这是基于课程开发上进行的对比；而从课程设置的层面上而言，技术本科设置出的有培养创新及技术能力课程，而对其理论知识学习的重视是普通本科；从课程特点上来说，理论性特点是普通本科所具备的，而应用性特点是技术本科所具备的【5】。

2）内涵

当前怕对于技术本科，学术界尚未下完整定义，一些认为其是应用型特殊化的技术本科，一些认为其实质是本科层次的职业技术教育。而技术本科应是具备特征性的教育，包含熟技能、高素质、宽入口、强专业，且是高级阶段的现代职业教育体系职业技术教育，更是种为社会培养技术闳才的一种教育【6】。具备典型化特征的无非是普通本科，包含强能力、高素质、厚基础、宽专业，注重学生理论的学习，主要是培养出社会需要的复合型人才。

3）培养目标

对高端应用型人才的培养为出发点的是技术本科，需要突出“应用”的宗旨，且学生需具备一定基本素质能力，适应社会需要，培养学生具备创新、生产、技术应用等能力。其和普通本科均是对社会高级人才的培养，基于本科专业的基础上，但是“宽口径”人才是普通本科培养出的，具备更多的理论知识，而社会急需的技术型闳才是技术本科致力于培养的，二者相辅相成【7】。

4）教学手段

实现理论与实践的快速结合，将理论快速付之于实践，便是技术本科教学多强调的，可从技术特征上将教学手段主要的体现出来。但是普通本科缺少充分实践的机会，更多停留于理论教学上。

2.2 相同之处

1）学位证书

说明二学校间有所发毕业学位证书相同，二者属于互为补充的一种状态，对更多理论知识的拥有是普通本科的文凭代表的，而技术知识是技术本科侧重的。就社会价值而言，文凭功效是一样的，均可创造社会财富【8】。

2）层次

二者处于平行相关的关系，均是本科层次的教育。成人教育的“高起本”教育，以及高等教育的普通本科，均是存在于本科层次的教育，但是仍没有真正意义职业教育技术本科，所以在我国现行教育体系结构中，对于同等层次的技术本科建立显得非常重要。

3）核心价值

两种本科形式，均是以对中华民族五千年文明的传承及发扬为任务，以对现代社会有用人才的培养为理念，目的是促进学生终身发展，以及教会他们发现及探索知识，促进社会繁荣发展，具备一致性的核心价值理念【9】。

3 职业教育现状分析

3.1 中高本的衔接不到位

不同层次的职业教育基于当前实施职业教育的过程中，在课程体系、教材编制及使用、办学定位、专业布局、培养标准等层面存在不协调、重复、脱节等现象，中高本的衔接并不到位。因中职、高职、本科均未将个共享及协调机制建立起来，均是独立办学、各自为政，课程内容几乎一样，且在培养目标及层次上互相互打架，没有体现一个循序渐进过程于课程体系的设置层面，业职业教育资源的重复浪费，在不同层次职业院校中学生学习到知识内容几乎一样，职业教育育人的上升及层次性根本没有体现出来，且浪费了学生的时间及财力【10】。

3.2 传统文化的影响

我国受到儒家的传统思想影响深远，且中华的传统文化历史悠久。万般皆下品，唯有读书高”这样的传统思想，尽管是在当前经济技术急速发展的新社会中，仍然影响着众多的国人，且这里的读书应指出的都是普通教育，不包含职业教育【11】。职业教育在普通大众的心中并未获得足够的重视，但是无处不在的是重文凭、轻技术现象，认为职业院校毕业学生工作中社会地位不高，为生产一线的蓝领工人，所以会因思想影响他们的选择。学生及家长并未对职业教育有认可，且只是最后无奈的选择，一些学生在职业院校学习一段时间之后又重新参加下一年度的

高考，大多数是中考或高考分数较低的学生，职业院校的入学率较低，造成整个社会都没有较好对职业院校的印象，且存在学习氛围不浓、招生排序靠后、生源质量偏低等现象问题。

3.3 职业教育质量偏低

我国的职业教育而言，产生了极大需求的为产业结构转型及社会经济发展，前所未有的发展机遇也在等待着我国的职业教育，其自身得到了蓬勃发展，且为地方经济提供服务、培养人才。对于学校而言其生存的关键便是人才培养质量。我国高等职业教育和普通高等教育对比，其存在师资短缺、经验不足等问题，且高等职业教育起步较晚。存在于我国较多的职业院校，办学模式及培养目标基本一致，没有结合起本地经济和产业特点，没有形成自己的特色。且较多数的职业院校，仍然存在轻实践、重理论的问题于办学的过程中，职业教育办学理念欠缺，认为针对于高等教育而言，其仅仅是较低的一个层次，办学模式和普通教育几乎没有差别。一些高职院校缺乏校企合作的平台，最初起步于中职教育，需进一步加强校企合作的深度和广度，师资队伍力量薄弱，加之教学模式陈旧、办学条件较常、设备不足等问题，会造成核心竞争力不足，以及院校人才的培养质量不高，不能适应产业结构转型及经济发展的需要。

3.4 职业教育的上升通道缺失

在我国未来职业教育中，应用型本科是其重要的组成部分，且职业教育发展中，应用型本科设置是其必然趋势，这些高校在培养模式上，强化专业建设，弱化学科体系建设，培养技术技能型人才。当前中职和高职两个层次是我国职业教育体系中仅仅包含的，且当前职业教育是个“断头桥”，学制比较短，培养的是技术技能型人才，无法进行学历学位的提升。现如今政策规划方面还没有涉及更高层次的职业教育，像专业硕士、专业博士等，而应用型本科职业教育层次的实践已经准备开展。而我国中高职毕业生，毕业后较多学生选择直接社会就业，继续深造的机会较少，而会选择的仅仅占据一部分的学生，且学历等方面也会影响到学生未来的发展。而设置应用型专业硕士、博士、本科，要社会各方的努力和投入，不是一件一蹴而就的事情，且这项工作的关键是有效转型、科学谋划、合理布局，所以构建职教体系是一项系统工程。

4 存在职教体系中问题的原因分析

4.1 政府因素

中高本的衔接与沟通不开政府的宏观调控与引导，其是项复杂的工程，但是就政策扶持方面，当前政府并未提出关于中高本衔接和沟通的实践中具体措施。如在教材的开发和编制方面，不同层次的职业院校缺乏分类设计，且没有形成统一的规划和管理于专业设置、课程体系和培养目标等方面，选用的教材在内容及难度上，不同层次的职业院校基本雷同，且习的层次性和上升性根本没有体现出来，促使中高本贯通及衔接毫无意义，且浪费了时间和资源。但是对于问题的解决，仅仅通过学校在接和贯通的实践过程中是远远不够的，此时显得非常重要的是政府的顶层设计。政府需有效制止和处理不具备上岗就业条件就上岗的现象，加强监督和管理；要明确就业准入制度及职业资格制度的必要及重要性，应制定相应的制度；要按照产业结构的特点及地方经济发展的需要，政府需组织企业、科研机构、职业院校，将职业教育布局及专业设置设计出来，形成中职、高职、本科融会贯通的形式。

4.2 社会因素

正确化认识职业教育，是我国多数学校、社会民众、行业企业所缺乏的。在对待职业学校的时候，社会及教育主管部門不是十分公正，这是存在的客观事实，学校的学习氛围比较差，优质生源缺乏，且相较于通高校的教师，职业学院师资的研究能力及理论水平均有较大差距，且职业院校教师的教学水平较低是当前社会大众共同的认可。在对员工的录用上，企事业单位偏向于普通高校的毕业生，高职院校的学生通常是拒之门外的对象，普遍追求高学历，所以说偏低的就业率和就业质量，以及就业上非常严峻的职业院校学生情况，以及考生和家长的最后选择也就是职业院校。

4.3 学校因素

硬件和软件条件在我国较多职业院校均是较为短缺的，所以相较于普通院校，职业院校是改制过来的，存在较多历史遗留问题。职业院校老师“双师”能力不足。从事教学工作，是毕业后教师的直接选择，但是几乎为偏理论型的，实践动手能力较弱，缺乏企业一线工作经历。“双师型”教师，他们并没有实实在在地在一线工作过，仅是取得了职业资格证书，不能够灵活的在教学中融合起理论知识与生产实践，学生对教师的认可度不高，且教师现场教学的能力及经验是极度缺乏的。除此之外，职业院校的硬件条件欠缺。学生的动手能力为人才培养核心，而高技能应用型人才便是职业院校培养的学生，但是有较多需要建设提供给学生开展实践教学活动的场所资金较多，严重阻碍了中高本的有效贯通与衔接，造成了职业院校的设施与设备无法满足教学的需要。而教学资源缺乏也是存在的很大问题。当前一个不容置疑的事实是高职院校教学资源的缺乏，尽管占据了高等院校的一半天下，而中高本贯通的核心要素和必要条件，便是优质化的教学资源。要求教育主管部门段逐步推进教学资源的建设，做到计划、有目的、有意识、系统地按阶段进行，认识职业教育本身的基本规律，以人才培养的目标为出发点，满足中高本贯通模式下教学工作的需要，建立一大批优质的精品教学资源。而人才的培养

与市场脱节是严重存在的一个问题。市场的需求是较多职业院校人才培养方案所忽视的，校企融合的深度与广度都欠缺，企业和行业的参与度不高，只顾自己办学，职业院校培养的人才存在较大的差距和企业及社会之间。

5 创新现代职业教育体系

5.1 满足培训的需要以及终身教育

立现代职业培训体系，需要在职业培训体系构建中，积极的发挥非政府组织的作用。动力市场的需要特点和动向，非政府组织能够较好地把脉，且其是一个非营利性的组织，是独立于政府和企业之外的，“志愿性”和“公益性”、非营利性”是其具备的特点，更受社会欢迎；形成学历职业教育与职业培训合力，对区域内学历职业教育与职业培训资源进行整合，职业学校需做大、做好、做强两类教育，筹规划与发展职业培训与学历职业教育；要将具备导向性的职业教育评估机构评价发挥出来。有关部门需在家级、省级示范职业学校的评价指标中，将职业培训的规模与质量纳入，或其他各类考核、评价指标中，用于规范职业培训市场，挖掘职业学校的培训潜力【12】。

5.2 统筹中高等职业教育管理

现代职业教育体系构建中，中高等职业教育协调发展是其中心任务之一。要避免管理越位、缺位以及政策矛盾现象发生，促进中高等职业教育协调发展。可以调整将原来归属高等教育处的高等职业教育管理职能，将现有的“职业教育处”改为“（中高等）职业教育综合管理处”。统筹专业建设、统筹师资队伍建设、统筹中高等职业教育发展规划、统筹教学质量监控与评价管理等是调整后的综合管理处，有关于中高等职业教育的主要职能。

5.3 中高等职业教育协调发展服务支撑体系的建立

需进中高等职业教育专业的对接，统筹、规范其教育专业目录。针对不一致性的高等职业教育专业目录，尽快统筹解决是教育部需完成的，各地可以会同有关部门，需先行组织专家开展相关研究，于中高等职业教育专业目录对接未完成之前。

大力开展现代职业教育体系建设专项研究。需对现代职业教育体系进行先期的、系统的基础研究，从而建立现代职业教育体系，且对其构建是一项创新工程。教育部需积极开展专项研究，针对于现代职业教育体系，做到积极的政策创新与制度配置，进行职业教育，并组织专门的研究队伍。

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