临夏回族自治州业余足球比赛持续发展的SWOT分析

曾宪宏

2009年校园足球活动在全国的开展预示着我国开启了一条顶层设计自上而下的足球发展变革之路。在校园足球蓬勃发展之时，群众足球活动也受其影响而进一步广泛开展。临夏州是多民族聚居地区，足球运动是各民族间增进情感的重要媒介，各类业余足球比赛为民族间的交流提供了平台。如何保持临夏州业余足球比赛的优势，突破发展过程中的瓶，颈缩减劣势化解潜在危机成为临夏州业余足球比赛发展面临的当务之急。

1. 临夏州业余足球比赛的优势

1.1 民族性格特点符合足球运动的特征

临夏州地处甘肃西南部，春秋时为羌、戎两族聚集之地。今境内有汉、回、藏、东乡、土、保安族等201.02万人。地域特点和多民族聚集的生活方式使各民族在保持自身民族特征的基础上出现一定的融合现象。就民族性格而言该地区各民族普遍表现的较为豪迈和粗犷，在体育运动方面极为崇尚力量、速度、冲撞且同时能凸显团队协作和智谋类的运动项目，这与足球运动的特征不谋而合。努力提升临夏业余足球运动水平将会对周边甘南藏族自治州等少数民族聚集地区足球运动发展起到积极影响。同时，参与足球运动和观赏足球比赛在很大程度上满足了临夏人民的体育文化需求。

1.2 体育政策助力群众足球活动的开展

2009年10月1日全民健身条例的颁布和校园足球战略的实施使临夏州政府在全州范围内以村为单位兴建了体育场地设施，在临夏市区着力建造“15分钟健身圈”，为民众提供了较为充足体育设施。校园足球场地设施更是得到大幅度改善，改变了广大青少年以往在土场地、水泥地甚至是沙石地上踢球的状况。业余足球比赛的持续举办吸引了更多青少年参运到足球运动当中，扩大了当地的足球人口。

2. 临夏州业余足球比赛的劣势

2.1 缺乏直接组织管理部门

行业中明确的管理主体对管理对象的有效管理才能促进整个行业的高效运转。临夏州业余足球赛缺乏明确的组织管理主体，至今仍没有专门类似于足球协会等得到广泛认可和具有法人主体的管理部门。调查中发现，近3年开展的所有比赛都是由参赛的某个球队向当地的体育部门提出申请，获批后整个赛事的所有事务都有该参赛队进行处理，这就出现了在一项赛事里承办球队与其它球队参赛权益的不对等，影响了其他球队参赛的积极性。由于没有明确的组织管理部门，业余足球比赛赛事体制混乱，各项完结赛事的举办经验、突出问题没有及时总结和解决，相关的比赛数据等资料没有详细的保存下来，在一定程度上阻碍了临夏足球运动的发展。

2.2 球队组建的持续性不足

通过调查走访发现，临夏足球队普遍存在人员构成不稳定，球队更迭频繁，目前能够进行有效数据统计的球队只有临夏市北极星足球队和广河老男孩足球队两支球队(见表1)。

表1 临夏州组建3年以上业余足球队基本情况统计表

调查中发现，大部分球队人员年龄跨度大，工作性质种类较多，加之各项比赛参赛要求不具有科学性、合理性，举办比赛的随意性较大并且缺乏一定的连续性。这就使参赛队员的竞技能力、余暇时间、经济条件等很难统一，造成球队成立与解散频繁，非常不利于球队技战术风格、球队拼搏精神的形成和足球文化的积淀。

2.3 缺乏足球裁判员

比赛结果的评定行为则包含着竞赛规则、评定手段及裁判的道德与业务水平三个方面。对于参赛队来说规则和评定手段是相同的，但是比赛者中执法裁判员的能力却各有不同。通过调查得知，临夏州业余足球比赛裁判员主要由当地体育教师和足球爱好者以及极少部分持证裁判员组成。据统计，当地裁判员队伍只有9人，其中持国家二级裁判员证者2人，体育教师2人，其余均为足球爱好者。临夏州足球裁判基数小，在比赛执法过程中暴露出业务不高，精神面貌不佳等问题。任何竞赛都是以在公平的环境中取胜对手为最终目的，而裁判员是在规则尺度下维护公平竞赛严肃性的重要保障。

3. 临夏州业余足球比赛机遇与挑战并存

3.1 发展临夏州业余足球比赛的机遇

目前我国对于足球运动改革与发展的力度是前所未有的。从党和国家人领导人在不同场合的表态和一系列文件措施的出台都证明了这一点。借国家大力度扶持足球运动的契机临夏州政府投入了大量的财力物力在其所辖7县1市内兴建体育健身场地设施，翻新维护校园内足球运动场地并进一步有序向民众开放。近年来，临夏州政府为招商引资促进临夏经济发展另辟蹊径通过举办各类体育赛事宣传临夏。每年一度的环青海湖国际公路自行车赛、全国超级六项山地户外挑战赛、甘肃省业余足球冠军争霸赛以及即将举办的甘肃省运动会都为临夏州形成浓郁的体育文化氛围起了重要的推动作用。体育大环境的改变成为临夏州业余足球比赛的发展的重要依托和机遇。

3.2 临夏州业余足球比赛面临的挑战

从整体来看，临夏州足球运动发展极度落后于全国水平。受地缘、经济发展、教育水平等因素的影响，临夏地区足球人才培养数量少，培养模式单一，主要以参加体育高考进入大学体育专业学习足球运动为主。引进人才的形式也主要以学校引进足球教师为主。足球事业的发展离不开足球人才的支撑。截止2016年底，临夏州共有各级各类学校1747所。据统计，足球专业的体育教师17人，而其中经常从事业余足球比赛相关工作的只有5人。缺乏专业人才很难举办高水平的比赛，其比赛的观赏性也会大打折扣。培养出的足球人才少，能够引进的人才更少，面对这样的困境只有体育部门的努力是不够的，需要我们教育、人事、体育等多部门联动协作才能有所收获。

4. 建议

4.1 成立符合实际和拥有法律主体地位的足球协会，各足球队在其组织管理下坚持开展业余足球比赛以此满足临夏人民的体育文化需求并带动和影响甘肃省其他民族地区足球事业的发展。

4.2 以培养现有足球人才为主，兼顾引进足球人才。临夏州体育部门应充分利用与省会兰州距离较近的优势，多与上级体育主管部门沟通，为临夏本地教练员和裁判员争取更多学习和再培训机会。

4.3 由足球协会对现有足球队进行统计，实行登记注册制度，由其监管开展业余足球比赛，规范比赛秩序和经费使用，重大赛事邀请水平较高的裁判进行执法工作，并做好有一定品牌效应赛事的传承工作。

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[1] 临夏回族自治州人民政府门户网站[OL].临夏回族自治州基本情情况：http://www.linxia.gov.cn/.

[2] 高等学校教材：运动训练学[M].北京：高等教育出版社，2006：15.

[3] 临夏州教育信息网[OL]临夏州教育概况： http://www.lx.gsnet.cn/show.asp?id=495.