推进“东阿黑毛驴”现代畜牧产业化发展策略与思考

20世纪90年代以来，全国毛驴存栏量锐减，几大优质、特色驴种濒临绝种，以驴皮为主要原料的阿胶行业遭遇严重危机，企业和产业的发展都面临困境。在此背景下，自2015年开始，东阿县把黑毛驴产业作为县域经济发展的重点工作来抓，充分挖掘“阿胶之乡”、“东阿黑毛驴”地理标志两大品牌优势，以畜牧业增效、农民增收为出发点，以提高畜产品质量和效益为宗旨，坚持现代畜牧业的发展方向，积极推进畜牧产业化进程；依托东阿阿胶集团，按照企业发展、农业增效、财政增收的思路，积极推进驴产业纵深发展，取得了初步成效。

一、驴产业化发展推进过程

先行先试，探索标准化养殖和全产业链开发的新路子。

1.统筹谋划产业，走一二三产融合的路子。为全面推动产业发展，成立了以政府主导，企业运作的“东阿黑毛驴”产业发展领导小组，出台了《关于全面支持东阿阿胶加快发展的若干意见》，制订了《东阿县黑毛驴养殖五年发展规划》。领导小组先后多次召开座谈会、研讨会，并赴外地进行学习考察，研究分析黑毛驴规模养殖场建设标准、养殖管理、效益测算及综合开发等方面的问题，确定了龙头带动、政策推动、政府引导、群众参与的发展策略，力争五年内达到20万头饲养规模。

领导小组组织专门力量开展专题调研，摸清了全国驴产业发展的现状，确定了“123”的养殖模式，即建设一个规模300头的养殖场，需用地10亩、投资200多万元，且养殖规模越大，相对的固定资产投资越小、用地越少，收回投资也就越快。同时，围绕着驴皮、驴肉、驴奶、孕驴血、孕驴尿、饲料等进行专题攻关，拉长产业链条，按照全产业链发展模式，走一二三产业融合发展的路子，使产业在发展中完善，一步步做大做强。

2.创新思维模式，积极破解七大制约难题。黑毛驴规模养殖在全国尚没有成功的经验可供借鉴，先行先试就意味着冒险，对此，我们形成一套行政的、政策的、市场的组合拳，以创新的思维，重点破解了“地从哪里来、钱从哪里来、驴舍怎么建、驴从哪里来、肉驴怎么养、驴到哪里去、手续怎么办”七大难题。

一是解决了“地从哪里来”的难题。明确养殖用地是设施农业用地，由各乡镇统筹协调，在不违背国家土地政策的前提下全力向养驴倾斜，解决了农户自身协调难的问题。简化相关手续，减免相关费用，使产业用地得到保障。

二是解决了“钱从哪里来”的难题。农户以合作社形式自筹一小部分，银行以简化担保、活体抵押等金融创新的形式解决一大部分，按照农户主贷、政府贴息、封闭运行的模式，解决了资金难的问题。

三是解决了“驴舍怎么建”的难题。组织召开了由高校、农户、企业参加的研讨会，统一设计了驴舍建设标准，全县一张图，发放到各养殖户，指导养殖户建设标准化规模养驴场。

四是解决了“驴从哪里来、到哪里去”的难题。由东阿阿胶与农户签订采购与保护价回收协议，由阿胶统一采购或农户自行采购东阿黑毛驴改良品种，保障驴驹质量；统一回收育成驴，保障养殖户的预期收益。解决了驴驹采购难、出栏卖驴难的问题。

五是解决了“肉驴怎么养”的难题。编印了养殖技术资料，发放了明白纸、小册子，进行了驴驹营养代谢与产业化研究，根据养殖户要求，多次召开了专题培训会，围绕饲养管理、疫病防控、效益分析等方面进行了培训，解决了农户养驴的技术难题。

六是解决了“手续怎么办”的难题。为解决养殖户政策水平低、相关手续繁琐的问题，以乡镇为单位，指定专门人员统一为养驴场(合作社)申办各种相关手续，极大的提高了效率。

3.产业效益推进。目前，标准化规模养殖已完成两个周期，养殖效益明显，驴产品开发初见成效。从实践效益来看，实现了“养一头东阿黑毛驴，相当于多种一亩地”的目标。300头的标准场，利润在25万元左右，效益好的达到35万元。驴皮加工产业形成规模。以驴皮为原料的阿胶、复方阿胶浆、桃花姬阿胶糕、小分子阿胶等阿胶系列产品年产值已达200亿；以驴肉为原料研发的阿胶驴肉、黑毛驴风干肉、金品乌驴肉、阿胶驴肉罐头、LOVE系列风干食品等系列驴肉美食，在济南、青岛、聊城大型超市广受欢迎，在全国畜博会上成为一大亮点。毛驴屠宰及深加工建设项目列入我县2017年重点项目，目前已完成规划设计。活体开发稳步推进。在冻精生产上，建有全国唯一的毛驴冻精生产中心，年可生产200万支冻精细管，满足10万头基础母驴配种需求，提升单头种公驴利用效率20倍以上。在驴奶开发上，生产的鲜奶受到东阿、聊城、济南等周边群众的喜爱，已开发出冻干驴奶粉，投资近3 000万的驴奶加工项目已完成；与日本卡里苔丝株式会社合作，利用驴胎盘开发出胎盘素化妆品；与内蒙古博恩药业公司合作，利用孕驴血开发出促排卵激素。同时养驴扶贫稳步推进。建设了14个扶贫驴场，实行了“差价送驴”政策、规模带动“插花”式扶贫、自养母驴繁育模式扶贫、资金量化入股分红模式扶贫，使扶贫攻坚迈出了新的步伐。

到目前为止，围绕打造中国黑毛驴产业第一县这一目标，以创新的思维，先行先试，全力培植黑毛驴特色养殖、商品驴交易、活体循环开发、屠宰加工、生物制药等全产业链，初见成效；东阿县已建成包括1个万头黑毛驴规模场在内的标准化规模养殖场63个，存栏5.2万头。规划建设了全国唯一的驴产业研究院、种公驴站、冻精中心，全国最大的黑毛驴保种育种场，成立了中国驴交所，建成了国内唯一的线上线下交易平台，使东阿县成为中国驴产业全产业链开发的研发中心、标准化规模养殖中心和驴产业交易中心，畜产品质量不断提高，综合生产能力持续增强。形成了集保种、育种、养殖、屠宰、加工、营销、旅游于一体的产业格局，走出了三产融合发展的新路子，形成东阿黑毛驴产业一枝独秀。

二、目标持续发展思路与思考

（一）基本思路

坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业生产方式，加快推进现代畜牧业发展步伐，努力实现现代畜牧业的建设目标。

(二)工作措施

1.培育龙头，着力提升产业发展水平。大力支持畜牧业龙头企业做大做强，真正形成“龙头＋基地＋农户的模式，提升应对市场的能力，并以龙头牵动、农户养殖、基地配套来促使畜牧产业形成整体产业链条，使我县畜牧业产业水平得到较大提升。

2.狠抓动物疫病防治与动物卫生监督执法。密切关注东阿县及周边县区动物疫病流行动态，加强动物疫情防控和监测工作，强化措施，进一步落实各项动物疫病防控措施，重点抓好春秋两季集中免疫，做好禽流感、口蹄疫等重大疫病防控工作。做到免疫注射率、耳标佩戴率均达到100%。加大检疫执法力度，强化检疫监督和市场监管，确保畜禽产品消费安全。强化以县动物卫生监督所为主的畜牧业执法体系建设，加强业务培训，规范执法行为，积极营造依法行政、依法监管养殖生产环节，为畜牧业的健康安全生产提供强有力的保障。

3.继续深入开展畜产品质量安全整治活动。深入开展“瘦肉精”等违禁物质、饲料质量安全、兽药及兽药残留等专项整治，着力解决突出问题，完善应急预案和监测预警、风险评估机制，不断探索长效机制，增强畜产品质量安全监管能力。

4.坚持不懈抓好畜牧队伍建设。坚持抓好党组中心组学习和集体学习，做到政治理论和业务知识相结合，不断提高畜牧队伍综合素质；坚持抓好作风建设，建立健全各项规章制度，以制度约束促进作风转变，努力打造一支廉洁、高效、务实的畜牧从业队伍，为进一步推进全县驴产业化持续立体发展，做好强有力的技术支撑，奠定坚强的基础。

今年，农业部、省政府均对驴产业发展工作进行了安排部署，农业部将在山东省实施驴养殖标准化示范创建试点，《山东省现代畜牧业发展“十三五”规划（2016—2020年）》将东阿县列入驴重点养殖区域。下步工作中，东阿县将抢抓机遇，认真落实农业部、省政府文件精神和市委、市政府《关于聊城市养驴产业发展的实施意见》、《关于全市养驴扶贫五年行动计划的实施意见》，继续强化政策引导，加大技术和资金投入，倾力发展母驴繁育，实现驴产业全面转型升级；推行繁育补贴，强力推进育肥向繁育模式的转变，不断推动黑毛驴产业上规模、扩总量，努力形成基础设施完善，营销体系健全，管理科学，优质高效的黑毛驴产业，打造全国最大的黑毛驴养殖基地，为聊城市“千亿阿胶产业”目标的实现当好主力军。