上海构筑央地融合发展生态圈

宋杰

正加快推进国际经济、金融、贸易、航运和全球科技创新中心建设的上海，对央企有着巨大的吸引力。

自2010年上海世博会后，世博地区逐步规划建设“世博经济”（编者注：“世博经济”是指举办城市在筹备和举办世博会期间，以及世博会后的一段时间内，利用世博会带来的商业契机，推动和发展本地区经济，实现经济、文化持续成长的一系列活动），由原来零星分布的楼宇经济逐步建立成世博地区总部集聚区，区域经济不断增长。2015年世博地区部分被纳入上海自贸试验区范围，标志着世博园区后续开发利用正从上海城市发展战略融入国家自贸区战略。

2017年8月，国务院国资委与上海市政府正式签订了《国务院国资委、上海市政府共同推进上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心战略合作协议》，提出推进中央企业重大项目落户上海，助力上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

上海世博B片区央企总部基地

为了充分落实这一协议的实际举措、发挥世博地区央企集聚的优势，上海市经济和信息化委员会与浦东新区人民政府（与上海自由贸易试验区管理委员会合署办公）共同发起成立了央地融合发展平台。

今年5月，我国首个央地融合发展平台——中国（上海）自由贸易试验区央地融合发展平台成立仪式在上海世博央企总部基地举行，成立当日签约项目金额达240亿元。

该平台对内将促进央企与地方企业融合发展，深度参与上海经济建设，培育发展新动能，打造先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业集群，开创发展新局面;对外将助力央企更好地拓展“一带一路”建设，加快上海集聚和配置全球要素资源，参与全球合作竞争。

央企扎堆世博看中了啥？

上海自贸区管委会世博管理局负责人表示，自2017年第一批央企入驻以来，世博已累计集聚了24家央企，包括宝武集团、中国商飞、中国华能、招商局集团、中国国新、中核集团等。其中，有13家央企在世博B片区建设了27栋大楼，形成了面积100万平方米的“世博园区央企总部基地”。

是什么吸引地区央企集中落户上海世博地区？

中国国新控股在上海发起成立了央地融合股权投资基金，还计划与上海工业自动化仪表研究院携手推进科研成果产业化，与上海国有资产经营公司在国资运营、并购重组方面加强合作。国新控股（上海）有限公司总经理田晖说，该平台将通过汇集和发布投资信息、牵线相关公司和产业资本、挖掘重大投资项目，使这里成为所有参与主体寻觅资源、对接需求的重要“孵化场地”。

中国商飞在世博地区设立了全资子公司商飞集团财务有限责任公司，注册资本16亿元。作为企业集团的金融平台，中国商飞表示，财务公司将服务于中国民机产业，为飞机的研发、批产、销售和售后提供特色金融服务。

中国电力建设集团上海能源装备有限公司与美国太平洋绿色科技有限公司合作成立的海上船舶脱硫装置全球研发中心，落户世博前滩地区，注册资本2000万元人民币。该项目将吸收消化美方授权专利技术并获得独立设计能力，最终实现全球范围内用于海上船舶脱硫装置的设计及供货，及国内市场的销售。

中核集团上海总部则将依托上海市产业、金融、科技和区位优势，聚焦先进核能技术与高端产业发展，深化与上海多维度合作，打造“科技创新研发中心、产业金融服务中心、成套设备出口中心、核安全技术服务中心、核技术应用示范中心”五大产业高地。

上海自贸试验区管委会世博管理局副局长沈峰告诉记者，这其中既有以产融结合为特色的金融服务平台入驻、专注于高新技术研发应用的合资项目，还有央企参与地方国有院所改制项目等。这些高质量项目既符合提升国有经济竞争力、放大国有资本功能的导向，还将有力促进上海产业集聚、转型升级以及动能转化。

立足世博，精耕“五个中心”“四大品牌”

央地融合发展平台采用“政府搭台、企业自治、机构参与”的形式，旨在推动央企与地方经济融合发展，深化投资合作、完善产业配套，具有创新性、示范性。

根据规划，平台将秉承“立足世博、精耕上海、服务全国、面向全球”的定位，不断完善服务保障要素，为在沪央企与地方开展投资合作、创新示范和人才交流等工作提供支持，更好满足央企和外省市重点企业“做强做优做大”“走出去开拓海外事业”等战略需求。同时，为进一步转变政府职能、优化“放管服”，建立开放型经济新体制积累经验。

根据设想，央地融合发展平台定位于推动央地企业“融合发展、投资合作、产业配套、创新示范”，努力把世博地区打造成为央企参与上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”与自贸试验区建设的主承载区，树立央地融合发展的新标杆、新高地。另外，上海目前正着力构筑发展战略优势，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，迈向卓越的全球城市。

上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示，在世博地区设立央地融合发展平台，有助于深化中央企业与上海自贸区、浦东新区的合作，进而提升双方服务上海、服务长三角和服务全国的能力。

国新控股（上海）有限公司总经理田晖表示，央企组团发展顯然比单兵作战更有力量，通过央地融合发展平台，在沪央企可以由虚入实、由浅到深地合作，形成合力实现更好的发展。“央地融合发展平台将为央企与地方各类所有制企业融合发展创造更多机会，为央企参与地方经济建设创造更好环境，希望在沪央企积极参与，坚持共商共建共享的理念，把平台建设、发展好，共同参与上海‘五个中心‘四大品牌建设。”