法定计量检定机构开展能效标识计量检测的思考

刘伟

摘 要：我国的法定计量检定机构是政府设立的用于对产品能源效率的计量检测机构。《能源计量监督管理办法》的颁布更是为能效标识计量检测提供法律上的支持和保障。计量检测的顺利开展对我国的社会发展和人民生活起到很大的推动作用。本文首先就国内的法定计量检测机构的检测现状进行分析研究，指出其中存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施，为我国政府实施计量监督提供技术保障。

关键词：计量检定机构；标识计量检测；对策思考

中图分类号：TB91 文献标志码：A

0 引言

当前由于检测市场的开放与日益激烈的市场竞争，使得我国的法定计量检定机构工作的开展面临诸多难题，如何抓住机遇，在新的形势下为人民提供更优质的服务是当前检定机构面对的一个严峻的课题。因此我们针对如何在法定计量检定机构中开展有效的标识计量检测这个问题展开新的思考，有望建立一个有效的计量检测技术平台来应对各种挑战。

1 法定计量检定机构的计量检测现状

改革开放以后，《中华人民共和国计量法》的颁布使得我国的能效标识计量检测有了突破性的进展，在工业、贸易、医疗和环保等各个领域都有广泛的应用。截止到目前的情况，我国法定计量检测机构还存在一些突出的问题：一是技术不统一，没有形成规范的计量技术保障体系；二是不管是资金还是人力都十分缺乏，专业计量检测人员专业素质不高，难以适应这项繁重的工作；三是思想落后，尤其是在一些经济基础比较差的地方和基层单位，行政依附思想十分明显；四是管理机制不健全，缺乏科学合理的管理模式。以上这些问题都会影响我国计量检定机构的长远发展，需要我们进行不间断的改革与创新。未来的计量检测机构要适应WTO规则，整合有效的资源进行合理的布局，逐步改善目前的发展现状来促进工作的创新发展。

2 我国法定计量检定机构存在的问题

2.1人员素质有待提升

计量是一门非常专业的学科技术，需要我们有严密的逻辑思维和良好的耐心，而我国的法定计量检定机构属于国家机构，在某种程度上稍微带有一点的政府官僚主义做派，不适合技术人才的培养。从计量技术的角度来说需要专业素养高的优秀人才，但是受制于政府体制很难引进高端的技术人员，就算引进了也很难管理，长此以往人员储备的不足和年长的技术人员思想有些落后，跟不上瞬息万变的社会发展等各种问题，使得法定计量检定机构科研水平不足，没有强烈的上进心，开始墨守成规。

2.2 质量管理能力有待提高

质量是产品成败的关键。所以产品质量的好坏直接影响着企业与机构的的生存与发展，国家颁布的检测规范JJF1069—2012相较于2007年颁布的法规增加了能源效率标识的考核，接着质量管理体系的构建也在逐步完善之中。为了加强质量管理能力，检测部门开始实施内审—监督—评审的手段，但是在真正的实践过程中仍有文件与实际不相符的现象，监督浮于形式化，没有一个标准化的流程，管理力度不严格，大多停留在口头上，要是真的去一一核查恐怕不會过关。所以说我国的法定计量检定机构能开展能效标识计量检测，质量管理问题亟待解决，再加上快速发展的业务水平与质量控制不相符，需要管理部门多思考以便找到解决问题的方法。

2.3 服务企业的意识有待增强

我们都知道法定计量检测机构的资金来源只有财政拨款，跟社会上的企业有很大不同，他们不用时刻紧盯市场上竞争对手的动向，也不用知己知彼，只需要按部就班的执行政府下达的指令，在规定期限内完成即可，没有竞争意识，带有很严重的“拖延症”，他们只习惯于客户上门，没有主动走向市场与企业接触，对现在新兴的计量产业一无所知，接受新鲜事物的能力较弱，这样下去早晚会被淘汰。所以我国的检测机构应走出政府的庇护，与企业合作，与市场融合，目前，全国综合性的检测机构开展了“三全一前”的业务，如果只擅长检测这一单一的服务项目，是不能适应科技发展的潮流的，现在的企业开始走全方位覆盖的路线，包括产品周期、产业链、产品咨询，甚至连国际贸易服务都有涉及，所以我国的这些检测部门更应该多向这些企业学习，加强合作沟通。

2.4 开放合作力度有待强化

合作要讲究以己之长，补他之短，我国的这些检测机构的优点是财政实力雄厚，缺点是自我发展能力和竞争能力十分有限，因此要实施“走出去”战略，多与高校、科研院所加强合作，提升技术水平，多与企业进行项目合作，提高实践能力。

3 法定计量检定机构有效开展标识计量检测的措施

3.1 建立健全检定、检测体系

首先要完善我国的检定、校准、检测体系，目前这3种方式在市场上都有应用，但是计量检定的使用比例最大。根据目前检测机构的现状，需要进一步完善体系的构建，这是一种标准化模式，可以达到规范行业的目的，同时也可以为其他部门的规范化工作提供有益的借鉴。自从我国入世以来，校准、检测等成为市场发展的主流，为了适应社会需要，要求省级以上的计量机构逐步建立起适应市场经济发展的检测体系，增强机构的适应能力。进一步整合资源，根据当地计量机构的条件设立实验室，上级部门对资源进行合理统筹分配，实现利益最大化，各个检测机构之间加强沟通交流，实现信息共享，在体系之内实现优化配置。

3.2 深化改革、转变机制

根据市场经济的发展要求法定计量检测机构要进一步深化改革，转变发展机制，加快发展步伐。在管理模式上，可以引入国外先进的管理理念，建立质量管理体系，实现自我管理、自我约束、自我监督一体化，在机制改革上可以加大人才引进力度，实现按劳分配的分配模式，在效率最大化的前提下引入竞争机制，当然为了促进改革进一步发展，还需要政府加大投资力度，还有就是作为奖励可以拿出一定比例的资金作为鼓励创新发展，为我国法定计量检测机构做出突出贡献的人员奖励，还有可以改善机构的实验室工作环境为工作人员提供舒适的工作环境。

3.3 开拓创新，走合作共赢之路

当前我们要坚持协同发展的新理念，充分利用现有的资源，加强全方位的合作。这里的合作包含3方面，分别是纵向合作、横向合作、内外合作。纵向合作是指基于现有的计量标准平台，加强与其他项目的合作，可以是机械设备、能源开发、信息技术等领域的科研合作，充分发挥各自的优势，推动计量事业的充分发展；横向合作就是加强与其他计量检测机构的合作，如院校、科研所、还有相关企业的合作，通过人才互动建立联合互动平台，通过各种技术手段解决计量检测出现的难题，最后要加强人员培训，为我国的法定计量检定机构源源不断的输送大量人才；内外合作就是指将合作范围进行扩大，走出国门，与国际接轨，最大程度地占领国际市场，获得世界的认可。

结语

综上所述，通过对法定计量检定机构现状进行分析，针对其出现的问题，我们提出有效的应对措施来顺利开展能效标识计量的检测。通过这个过程我们发现每个事物都是厚积薄发的过程，坚持走开放式的合作竞争之路，不断积累力量，实现可持续发展。

参考文献

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