基于新形势下做好建筑施工企业纪检监察工作的措施探析

杨建新

摘要：纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能，建筑施工企业做好纪检监察工作，将有利于提高企业管理效率与质量，防止内部出现各种腐败问题，进而提高服务效能与质量，为我国社会生活发展与经济建设提供更好的电力能源支持。在新的形势下，建筑施工企业纪检监察工作面临新的机遇与挑战，基于此，本文分析了当前建筑施工企业纪检监察工作存在的问题，在此基础上行，重点探讨了新形势下做好建筑施工企业纪检监察工作的措施，以供参考。

关键词：新形势；建筑施工企业；纪检监察；有效措施

作为党风廉政建设和反腐败斗争的主力军，纪检监察责任重大、使命光荣。做好新时期纪检监察工作，有利于进一步巩固我党的执政地位，深入推进从严治党，全面贯彻党的十九大精神，是建设新时代中国特色社会主义的重要战略部署和重要保障。在新的形势下，电力纪检监察工作必须要站在全局的高度，围绕中心，服务大局，坚持科学发展，才能不断提升纪检监察管理水平，促进体系、制度、责任落实，为建筑施工企业科学发展保驾护航。

一、当前建筑施工企业纪检监察工作存在的问题

（一）重视程度不够，对新形势缺乏足够的认识

新时期，建筑施工企业纪检监察工作中存在对新形势和新特征重视程度不够，对新时期缺乏足够的认识的问题。新时期我党的反腐倡廉工作虽然取得了一定的胜利，但是，腐败出现了新的形式和新的表现，建筑施工企业纪检监察工作应该予以足够的重视，对这些新时期的新现象进行重新界定和重新认识。党的十九届中央二次全会总结了“七个有之”，即搞团团伙伙，拉帮结派有之；搞匿名诬告，制造谣言有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这些行为都属于新时期，新形式的贪污腐败的变形，有些还具有一定的隐蔽性，需要在建筑施工企业纪检监察工作中高度重视和严肃对待，做好监督和取证工作，积极进行深入了解。

（二）工作缺乏创新，缺乏对新问题主动研究

学习新时期纪检监察工作中存在工作缺乏创新，缺乏对新问题主动研究学习的问题。习近平总书记提出“新时代中国特色社会主义建设时期”这一全新的理念和正确的定位，科学概括了有中国特色的社会主义的本质，同时，也指出新时期面临的新问题和新挑战，在党的十九大报告中做出了新的指示和新的工作部署安排。建筑施工企业纪检监察工作的实际工作中，应充分把握新时期的内涵和自身承担的责任，对所面临的问题和发展趋势进行深入研究和积极探讨，对工作进行主动研究性学习，对于工作问题的解决和工作重点的理顺具有重大意义。然而，现实建筑施工企业纪检监察工作中，一些单位的纪检监察成员缺乏对新时期具体问题的研究性学习，对工作总体发展的趋势缺乏必要的把握，对工作内容缺乏认真主动研究，工作按部就班，缺乏创新。

（三）监督职能没有充分发挥，缺乏严格的执行力

新时期纪检监察工作当中存在监督职能没有充分发挥，缺乏严格执行力的问题。监督职能是建筑施工企业纪检监察工作的一项重要职能，监督职能的充分发挥有赖于纪检监察单位整体工作状态和工作态度的积极主动，然而，当前的纪检监察工作中存在监督职能没有得到充分发挥，缺乏严格执行力的问题。首先，一些纪检监察单位成员对自己的职责认识不清，缺乏工作的坚定性和坚决性。对于一些自己监督职责范围内的事情，尤其是一些较为隐蔽的不容易进行定性的违规违纪行为，缺乏监督的坚定性和坚定性。其次，在纪检监察的工作当中，一些工作人员对自身所站的立场认识不清，导致出现缺乏严格执行力的问题。

二、新形势下做好建筑施工企业纪检监察工作的措施

（一）加强宣传教育，增强廉政意识

首先，抓党性党风党纪教育，倡导廉政理念。组织建筑施工企业全体党员进行党风廉政和纪委监察的专题学习，增强全体党员的廉政意识，让廉政意识内化为每一个党员的精神力量。由建筑施工企业领导组织全体党员认真研读《中国共产党廉洁自律准则》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》原文，以此来强化党员的廉政意識，树立廉政理念，提醒建筑施工企业党员干部在日常工作中遵纪守法、廉洁从业。纪委监察和党风廉政工作的专题学习可以让广大党员干部坚定理想信念，牢记为人民服务的根本宗旨，切实做到遵守纪律，严守规矩。此外，企业党委还可以利用办公会、学习会以及生活会等契机，加强党风廉政教育。

其次，加强对先进案例和反面典型的对比学习，从正反两个方面开展纪委监察和党风廉政工作。建筑施工企业要认真贯彻落实《廉政准则》和《八项规定》，不断推行和深化党风廉政和纪委监察的示范教育、警示教育以及岗位廉政教育。在建筑施工企业的实际工作中，结合工作中存在的实际问题，加强企业反腐倡廉、党风廉政和纪委监察的针对性和实效性，坚决抵制和纠正损害群众利益和破坏我党纪律的不正之风，严抓害群之马，加强企业反“四风”工作的落实，把廉政建设落到实处。建筑施工企业党组可以组织全体党员观看警示教育片《永远在路上》、参观监狱（犯罪当事人现身说法）等教育活动，以此来警示党员干部在日常工作中要严格遵守廉政底线，不要去触碰纪律和法律的“红线”。在建筑施工企业的实际工作中，党委要善于总结，发现和树立先进典型，进行表彰和宣传，利用他们的模范作用，通过“身边人说身边廉政事”等形式，开展先进典范教育活动，带动和引导全体党员加强廉政工作。此外，还要对反面典型进行严厉批判和处理，充分利用正面典型示范作用和反面典型的警示作用，两厢对比，“萝卜加大棒”，双管齐下，充分发扬廉政之清风，全面营造廉政和监察工作的良好氛围。

再次，以测试和考核的方式，加强党风廉政和纪委监察的建设工作。建筑施工企业可以组织全体党员进行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪方面的知识测试活动，通过测试和考评，学考结合、以考促学，激发全体党员干部的学习热情，使党员干部职工主动去学习党纪条规及廉洁知识，增强党员干部职工自我学习、自我约束、自我监督意识，掀起建筑施工企业全体党员干部职工党风廉政和纪委监察知识的学习热潮。

最后，采取灵活丰富的形式，加强纪委监察和党风廉政工作的文化建设。建筑施工企业可以通过举办以“追古人廉风，廉政看今朝”为主题的道德讲堂，通过对我国传统文化里面的廉政典型，比如明朝海瑞等人物事迹，弘扬“修廉厚德”廉洁文化理念，弘扬廉洁清风，倡导企业全体党员职工学习古人的廉洁风貌，切实加强自身廉洁自律教育。此外党委还可以通过修编印发企业“尚”廉洁文化手册，让党风廉政落实到日常和实处。在企业领导班子中，要针对其廉政工作、作风思想等现状，充分发挥纪检工作监督、培训以及防腐败等作用，树立防腐以及违法严惩的意识，强化纪检监察部门的思想道德教育，增强纪检监察管理人员的自我免疫能力和抵制钱权诱惑的能力，使其坚持遵守法纪、防微杜渐、公正清廉，成为思想道德教育的榜样典范。

（二）建立健全相关制度，用“规矩”进行说话

首先，落实企业党风廉政建设的责任制。认真落实党风廉政建设责任制，企业党组负主体责任，纪检组负监督责任。根据企业的实际情况，从企业日常工作的实际出发，制定翔实的党风廉政建设责任书，让全体党员干部职工签订此责任书。在此基础之上，企业党委要结合企业的工作实际，将责任进行分解和细化，将责任明确和落实到每一个个体。此外，还要明确责任考核和追究办法，结合工作中的实际情况，详细制订责任追究的内容。而对于企业党员领导自身，则要认真贯彻和落实局领导班子成员“一岗双责”，即一方面要抓好建筑施工企业的具体业务工作，而另一方面则要抓好企业的党风廉政建设。

其次，健全建筑施工企业的管理制度。建立健全企业党员干部的管理制度，并对现有制度根据实际情况和时代发展的进程不断革新和完善，逐渐形成制度管理制度体系。在企业党员干部的管理工作中，要以健全企业权力架构和企业的运行机制作为制度建设的核心内容，明确相关责任人的权利和义务，规范工作流程，确保权力正确行使和责任落实。通过这一举措，来增强企业服务经济、服务基层、服务大众的社会责任意识，提高企业运转和工作的效率，推动企业各项工作有条不紊地进行，避免出现制度漏洞，给企业的纪委监察和党风廉政工作带来不便。

再次，在企业严格执行党群建设和生产责任追究制。在企业严格执行责任追究制度，加大追责力度。通过建立、健全和细化企业各项生产和党群工作的考核办法，严格实行“一岗双责”和责任追究制度，加强各项工作的检查力度，查缺补漏，强化纪委的检查责任，对企业党员干部职工实行考核，在生产活动和党群建设中，严格执行企业的各项规定和措施，从源头上遏止企业滋生蔓延出腐败现象，以此加强企业的纪委监察和党风廉政工作。

（三）加强组织领导，确保工作顺利开展

首先，加强组织领导。在企业的党风廉政和纪委检查工作中，要加强组织领导工作，认真贯彻落实“两个责任”制度，形成以主要领导亲自领导督查，其他班子成员主要监督，各部门、各单位负责人具体落实的领导责任体制和运行机制，层层落实各项制度、规定和相关活动。为了进一步加强党风廉政和纪委监察的工作效果，各二级单位的纪委书记除纪检监察工作外，一般不再分管其他工作，做到专人做专事，抓专项。

其次，实行纪委检查工作的监督执纪零容忍。贯彻落实党的十九大精神，践行中央纪委二次全会对纪检监察机关和全体干部群众的要求，建筑施工企业纪检监察机关干部和普通工作人员都要坚持践行“三个始终”，即始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁；始终坚持人民立场、秉持高尚情怀；始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。充分发挥纪检监察的监督职能，提高纪检监察工作的执行力。从严治党，用党的纲领与纪律来规范和约束党组织的行为，吸收从严治党的“六条重要经验”，积极践行从严治党的“八大着力点”。把党的政治建设摆在首位，全面推进国家监察体制改革，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，让巡视利剑作用更加彰显，全面加强党的纪律建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党责任落到实处。切实提高纪检监察工作的执行力，发现问题，绝不姑息，勇于承担党和国家赋予的责任和使命。同时，建筑施工企业在党风廉政和纪委监察的实际工作中，要深化审计监察，对重点部门和单位经济要进行严格的责任审计工作。比如在物资采购等重点领域要开展专项整治和检查。此外，还可以由纪委监察组组织开展在规章制度落实等方面及其项目内部管理的专项监督检查，强化执纪监督。在企业“三重一大”项目和日常工作中，纪委要全过程参与监察，从而在源头上遏制腐败的产生，进而有效规避企业在生产经营中所存在的风险。

再次，广开言路，依靠群众力量，重视信访举报。企业要建立健全相应的纪委监察制度和法规，建立长期有效的监督网络。此外，企业在纪委监察和党风廉政工作中要广开言路，密切联系群众，通过设立举报电话、举报信箱等方式和手段，发动群众的力量加强企业的纪委监察和党风廉政工作，切不可疏远群众。只有公开透明的环境才能让一切工作在阳光下进行，遏制腐败滋生，杜绝腐败现象。

三、结语

综上所述，建筑施工企业要在企业党委的领导下，积极相应党的十九大号召，以反腐倡廉会议精神为载体，结合建筑施工企业的实际工作，通过各种积极有效的方式，进一步加强纪委监察和党风廉政工作，以更好地提高企业党员干部职工的素质，树立廉政理念，把工作落到实处，推动建筑施工企业实现健康、持续的发展，夯实国民经济发展的基础。

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（作者单位：中国水利水电第十二工程局有限公司）