基层电大“一村一”计划助推乡村振兴的研究

摘要：2004年“一村一名大学生计划”开始启动，从基层电大到基层电大15年深入服务乡村的人才培养的历程，聚焦新型职业农民，把培训与学历教育相结合，真正培养一批高素质的农村“领头雁”，推进乡村振兴战略。

关键词：基层开放教育；“一村一”；乡村振兴；人才培养

随着2018年中央一号文关于实施乡村振兴战略的意见提出和习近平总书记“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一推动力”的工作指导表明，乡村振兴的关键在于人，解决农村人才振兴问题是全面乡村振兴的迫切需要。结合教育部《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》，组织和引导高等学校深入服务乡村振兴战略，发挥高等学校在人才培养等方面的重要作用的相关政策，基层电大作为唯一扎根基层的成人高校，是离基层、离农村和离农民最近的高等教育机构，突出开放教育教学特色，结合全国农业院校优质教育资源和实用技术课件，向农村地区输送高等教育，为培养“扎根农村、投身农业、服务农民”的本地人才服务，从人才教育培训方面为乡村振兴发展提供支持。

一、“一村一”计划及基层电大推进乡村振兴的人才培养模式

2004 年教育部“一村一名大学生计划”开始启动，主要依托中央广播电视大学组织实施的，全国1513个基层广播电视大学陆续开设符合农村发展需要的四大科类16个专业，包括：农业技术类7个、林业技术类2个、畜牧兽医类3个、农林管理类4个，截至2017年底，项目已累计招生625，797人，毕业426，282人。

以怀集电大为例，2018年组织了对农村行政管理班学生的综合问卷调查，共发出80份问卷，回收77份，回收率96.2%。经抽样调查，百分之九十以上 “一村一”培养的农民大学毕业生留在了家乡，成为了当地脱贫攻坚的主力军，影响和带动当地农民群众创业致富，推动乡村产业结构的转型升级。

基层电大“一村一”计划开启15年深入乡村的人才培养历程，通过面向农村开发优质教育资源及丰富的基层办学经验探索一条以信息技术为主要支撑的现代远程高等教育道路。网络教学资源是“一村一”资源建设的重点，各基层电大依托中央电大共建“三农”地方特色课程，解决专业课程的本土适应性问题建立“一村一”网络教学平台，截至2014年已有120多门以“农”字为特色课程，申报微课建设选题约1000门。基层电大的教学方式是在线学习和面授辅导相结合，就地上学，随时可学，随处可学，通过累计学分取得国家承认的学历证书，这种“不离乡土、不误农时”的教学方案更容易被农民大学生接受和认可。“一村一”计划结合基层开放教育特色，就地给农村一线培养一批留得住、用得上的社会主义新农村的骨干力量。

二、基层电大“一村一”创新乡村人才培养模式的转型升级

（一）争取政策支持，建立协同人才培养战略联盟

“一村一”計划基层电大部分教学经费获得了中央电大援建资金、省级电大扶持补助资金及地方政府配套资金。党委政府的支持是重要的政策保障，基层电大通过争取优惠政策，各级财政分担“一村一”学生的学费，能有效减轻学生负担，是农民大学生完成学业的重要资金保障，也为落实教学管理和经费来源提供了强有力的政策支持，确保“一村一”计划有序推进。

“一村一”乡村人才培养上仅仅是获得政策支持是不够的，未来乡村人才培养需要协同合作的模式。基层开放型大学与当地有农业特色的职教院校和涉农企业建立协同人才培养战略联盟，开展全方位、深层次的交流与合作，共同谱写基层农业教育的新篇章。

（二）探索建立新型职业农民教学模式和人才培养模式的创新

基层电大“一村一”计划要适应不同发展条件的乡村特色和地方特殊教学需求，培养农村迫切需要的专业人才，发挥开放教育的教学优势将面授课与网上教学相结合，按当地农业区域情况综合运用“三农”地方特色课程学习资源，做到“因需施教”。根据农民大学生的特点实行耙向教学、菜单式教学，邀请农业专家教授等先进人才送教下乡，以当地乡村主导产业和特色农业进行线上自学、理论教学与实践操作相结合，为现代农业发展和新农村建设造就高素质农业生产经营者队伍。

“一村一”计划不仅是学历教育的培养，而是学历与职业培训并存，重点培养农业产业技术型人才和专业性人才，在强化学历教育的同时，积极促进农村大学生职业技能的培训，聘请地区权威的“三农”专家、农业先进人才、涉农相关行业协会实践培训，推广信息技术、产业人才，积极培育农业生产带头人、科技致富带头人、先进文化带头人，以及高素质基层管理人才。

（三）建立完善“一村一”计划跟踪反馈的后续管理机制

建立健全农民大学毕业生调查监督和跟踪反馈的后续管理机制，做好对农民大学毕业生创业的支持和跟踪管理，与县级政府和相关农业部门保持联系，落实农业扶持政策，通过了解农民毕业生在走向基层乡村岗位后的专业技能和专业知识综合运用以及适应工作能力等情况，及时掌握当地农业对人才培养的需求，掌握农村毕业生的工作流向和社会对农业人才需求的情况来开展毕业生再培训，提高社会满意度，是深化农业教育教学改革的必然要求，是“三农”人才培养成果和教育质量考察的重要反映。

乡村振兴战略的实施需要一批高素质的农村“领头雁”和助推脱贫攻坚的农村优秀人才，基层电大“一村一”的人才培养模式促进农业教学质量的提高，深化推进“一村一”计划的可持续发展，促进基层电大更好地为培育新型职业农民服务，为“三农”服务，为乡村振兴战略服务。

参考文献

[1]乡村振兴战略视野的新型职业农民培育.杨璐璐.中国社会科学出版社.201807

[2]关于“一村一名大学生计划”可持续发展的思考——以浙江省丽水市为例[J]. 施蕾芬. 中国成人教育. 2009（10）

作者简介：陈洁云（1982），女，本科，研究方向为法学。

基金项目：本文系：“基层开放大学以学术优势推进乡村振兴的路径研究”2018年度广东远程开放教育科研基金项目，项目编号：YJ1813

（作者单位：怀集县广播电视大学）