简析社保基金管理中存在的风险及预控措施

王金萍

摘要：在现代化社会的发展中，我国社会保障体系在不断完善，社会保障基金为社会的发展提供了物质基础。为了实现社保基金的筹集和支付，相关部门需要建立完善的社保基金财务管理制度，为社会的和谐发展提供保障。基于此，文章阐述了社保基金管理的相关内容，分析了社会保险基金管理中的风险，总结了社保基金管理的预控措施，希望能够实现社会经济的可持续发展。

关键词：社保基金管理；风险；预控措施

中图分类号：F842 文献标识码：A

引言：

在新时期的发展中，我国人口老龄化问题日益严重，社会保障制度的日益完善在现代化社会的发展中发挥着重要作用。目前，我国社会主义市场经济体制改革越来越深入，我国社保基金需要在资本市场中完成经营和管理工作，这就使得我国社保基金的资金风险和风险预控中存在一系列问题，相关部门需要深入分析这些问题，并采取合理的风险预控措施，促进社会经济的进一步发展。

1社保基金管理相关内容概述

1.1社保基金的筹集与拨付管理

社保基金筹集管理指的是专业的社保基金管理机构根据国家现有的法律法规，有效地监督并管理各项基金的筹措环节，为社保基金管理工作提供了基础保障；社保基金拨付管理指的是专业社保基金管理机构根据国家规定，有效地监督并管理社保基金的分配和使用情况，充分体现了社会保障的基本职能。社会基金筹集和拨付管理都是在满足国家规定、标准、统筹范围的基础上完成的，不需要借助相关内容改变筹集渠道、支出项目、拨付标准等内容。

1.2社保基金的预算编制管理

社会保险基金预算是在国家社会保险、预算管理法律法规的基础上，编制并反映各项社会保险基金收支的年度计划，在我国预算编制体系中占据着重要位置。在社保基金预算编制管理过程中，相关人员需要充分考虑统筹各个区域上年度的基金预算执行情况、本年度的国家经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划，以及社会保险政策和财政补助政策等内容，合理地测算社保基金的收支项目，并遵循“收支平衡、略有有结余”的原则，加强社会保险基金的管理和监督力度，实现社会保险基金的安全性和完善性，提高社会保险基金的综合效益。

1.3社保基金的投资运营管理

社保基金投资运营管理指的是监督并管理社保基金的保值增值过程。在现代化社会的发展中，经济形势发生了很大变化，我国社保基金的累积性和支出增长的刚性要求越来越高，财务部门需要积极联系人社部门，在分析社保基金财政专户内各月收支、基金结余情况，保留保障资金支出的基础上，明确基金投资运营方式，及时地监管资本市场中的社保基金运行情况，为社保基金运营的安全性提供保障。

1.4社保基金财务的会计核算管理

社保基金财务会计核算的主义内容是开设银行财政专户、设置各个险种的会计科目、编制原始凭证、编制社保基金财务报表等。在财务核算工作中，相关人员需要实行社保基金收支两条线管理模式，确保会计凭证编制的真实性、合法性，还需要明确会计凭证保管人员的岗位职责。除此之外，社保基金财务管理人员需要明确各个工作人员的工作职责，核对银行账单财务报表等内容，还需要根据统筹地区社保基金收支问题，编制银行存款余额调节表，实现账单和账表余额的一致性。

2社会保险基金管理中的风险

2.1管理责任风险

我国劳动与社会保障部门主要是统一管理社会保障事务，在社会的发展中，我国社会改革了传统的社会保障管理体制，并成立了人力资源与社会保障全面负责社保工作，优化了传统的劳动与社会保障部门。现阶段，我国社保体制改革越来越深入，国家农村养老、铁路、水利行业的养老、公费医疗保险等工作未得到国家社保部门的统一管理，这就使得社保基金在实际管理过程中出现了一系列权责不明、信息沟通不畅等问题，导致整个管理体系无法得到落实，出现了很多管理风险。

2.2投资管理风险

在新时期的发展中，我国市场经济体制改革日益深化，社保基金投资管理过程中面临着国家政策、市场风险等不利因素的影响。目前，我国资本市场发展在国内政策的影响下，资本市场波动为社保基金的投资管理带来了很大的风险，相关人员无法对其进行预测和防控。同时，在我国社保基金投资过程中，不仅面临着资本市场自身的风险，还有偿付能力风险、资产风险、负债比例风险等。我国社保基金管理体系成立的时间相对较短，基金投资、基金管理的相关制度还不够完善，这就在很大程度上增加了社保基金投资管理的风险。

2.3监督管理风险

我国社保基金涉及的数额比较大，管理工作相对复杂，涉及的国家职能部门很多，如财政部、保监会、银监会、证监会等，这就为社保基金管理工作的实际操作带来了很大难度。同时，社会保险基金管理工作涉及的职能部门比较多，极易出现监管职能分散问题，出现基金管理缺位问题，且在监督管理制度不完善的情况下，导致基金挪用、占用、违法违规使用问题，为社保基金管理的安全性带来的不利影响，引发了一系列社保基金管理风险。

3社保基金管理的预控措施

3.1制定有效的基金管理和投资运营方案

在社保基金管理过程中，相关人员需要认识到社保基金风险管理的重要性，并根据社会发展的实际情况，制定社会保险基金管理和投资运营方案，根据我国国情，开展实地调研活动，充分了解社会保险基金的实际运行情况，并对其进行精心策划和安排，制定完善的规划方案，为社会保险基金增值保值工作的顺利开展提供支持。

3.2建立有效的风险预警机制

在社保基金监督管理过程中，社保基金的监管权限分散到各个部门中，监管工作过程和责任机构的独立性较差，这就使得社保基金在长时间的运行过程中，缺少相应的风险预警和管理制度，在遇到资金管理问题的过程中，无法有效地应对社保基金管理部门。因此，在现代化社保基金管理过程中，相关部门需要建立风险预警机制和风险管理责任机构。同时，在社保基金管理过程中，为了建立完善的风险预警和管理制度，深入分析并评估社保基金管理运行过程中的项目，相关部门需要实行避免资本市场冲击的金融手段和方式运营基金。除此之外，为了提升相关部门的社保基金风险应对能力，需要根据基金的相关比例提出管理风险准备金，弥补风险发生过程中的社保基金亏损情况，并采取科学的经营方式和投资手段。

3.3强化社保基金的收支管理

为了实现社保基金管理的安全性和有序性，相关部门需要不断完善并优化社保基金的收支管理：第一，在社保基金收入管理过程中，经办机构需要实行征缴方式，在所属地区设立相应的社保基金银行收入账户，并由地方社会保障部门和财政部门进行认定，在实际征缴过程中，地方税务部门需要实行筹集多元化的方式完成基金征缴工作，只有税务部门能够减免、截留社保基金征缴；第二，合理地调整社保基金的支出标准，以满足现代化社会的发展、社会物价通涨的实际需求，并减少临时决策对基金支出预期所造成的影响。

结束语：

综上所述，在社保基金管理过程中，相关部门需要认识到社会体制改革的发展形势，创新并优化社保基金管理工作，确保社保基金管理和投资运营活动的顺利开展，提高资金的整体使用效率，有效地改善人口老龄化问题，实现预期的社会保险基金管理和投资运营效果。

参考文献

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[2]陈舒艳，王凌青.财政分权模式下社保基金管理的存在问题及对策[J].上海商学院学报，2017，18（06）：80-85.

[3]赵宏雁.浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（1）：45-45.

（作者单位：石嘴山市社会保险事业管理局）