关于加快彰武沙旅游产业发展的建议

温会武

一、彰武发展沙地旅游的有利条件

一是具有地理位置独特、气候适宜的优势。彰武县位于科尔沁沙地南部，是沙地与平原的过渡地带，沙地资源丰富而多样，光热充足，雨热同季，植被景观比较多样。

二是具有丰富的旅游资源和文化底蕴。彰武县有着丰富的山水风土、历史文化、民间传说、战争遗迹，是皇家牧场休闲胜地，民间文化艺术、中华诗词、先进文化在这片土地上孕育、生长，最能吸引人的应该是得天独厚的沙地森林草原，它能集观光、休闲、比赛、猎奇于一体，尽情体验都市和其他地域没有的旅游特色，尤其是治沙典型人物、红色教育基地的建成，为沙地旅游提升了档次。

三是具有明显的交通和区位优势。彰武县是连接内蒙和东北三省的重要枢纽，处在沈阳“1小时经济圈”的黄金节點上，是沈阜经济合作的“桥头堡”，公路、铁路四通八达，特别是京沈客专快速铁路的建设，必将缩短彰武与沈阳、北京等城市的时空距离。

四是具有发展旅游的坚定决心和举措。在2017年中国铸造砂产业发展论坛上，县委、县政府制定了立足我县丰富的沙旅游资源，结合美丽乡村建设和旅游产业扶贫，以产业深度融合、形象全面提升为目标，着力构建全域共建、全域共融、全域共享的沙旅游业发展新模式，把沙旅游业建设成为支撑经济社会发展的合成产业、富民惠民的民生产业、环境友好的生态产业。

二、彰武发展沙地旅游存在的问题

一是宣传造势不到位。沙地旅游宣传力量分散、宣传主题不够明朗、亮点不够突出、资源阐述不明晰，对彰武文化挖掘还不够，缺乏统一的宣传造势方案。

二是设施配套不到位。沙区景点基础设施建设严重滞后，景区景点及所在乡镇卫生环境较差，污水、垃圾处理及路标等公共设施配套不到位，娱乐、购物项目欠缺，缺少供游客体验农村田园情趣的乡村旅游项目。

三是规划设计不到位。旅游资源管理分散，建设随意性大，不能确保旅游开发的连续性，缺少整体开发建设规划，也没有全县景区联办、景点联动的具体规划。

四是创新举措不到位。在旅游产业发展上，有发展的想法，有投入产出的预期，但没有创新的工作措施，总是走老路子，导致旅游产业发展缓慢。

五是资金投入不到位。沙景区投入以外来资金为主，受地方财力所限，配套投入严重不足，制约了沙景区的发展。

三、发展彰武沙地旅游工作的建议

（一）加大宣传力度，提升彰武沙旅游知名度

一要将彰武沙旅游纳入全省乃至东北三省独特的沙地森林草原旅游开发体系，对宣传内容、形式、方法进行认真研究，聘请知名旅游营销策划公司，制订彰武旅游宣传整体方案，准确定位我县沙旅游品牌形象。二要统一口径，利用好主流媒体、交易会、推介会，借力造势，宣传沙旅游。三要开展有影响力的节庆活动，让游客了解彰武的人文历史，了解彰武人民与沙地一样广阔的情怀，了解沙地旅游无限的乐趣。

（二）强化基础配套，提升彰武沙旅游竞争力

进一步改善民居风貌和配套设施，建立标识标牌体系，实施美化亮化工程，形成“一镇一貌一景区”的发展格局，加大配套设施建设。因地制宜，合理定位，以沙区乡镇的大清沟、万亩松林、那木斯莱、藏传佛教圣地等旅游资源为依托，结合采砂矿坑水面规划，发展“以线带点、以点托面”的沙地景观、农庄、运行项目和以食材为特色的沙旅游业。充分利用沙地、草原、湖泊、森林等自然旅游资源，加大招商引资的力度，通过实施沙泉城堡、沙（泉）浴场、滑沙场、游乐园等旅游重点项目，着力抓好配套设施建设。

（三）实施人才战略，提升彰武沙旅游管控力

着力创新旅游管理体制，构建高位推进、机构精炼、责权利统一的沙旅游建设经营管理体制，发改、交通、住建、国土、水利、林业、环保等相关部门要全力配合，协调解决沙旅游业发展中的重大问题。按照“政府引导、市场主导、自主经营、自负盈亏”原则，逐步将主要景区发展成为独立经营的市场主体。同时，加强旅游从业队伍建设，大力引进旅游经营管理人才、专业技术人才和服务人才。创建旅游产业发展专家库，为旅游业发展提供决策参谋，为旅游企业创意策划、经营管理提供咨询服务。

（四）创新开展工作，拓宽彰武沙旅游产业层面

推进“沙旅游+工业+农业+保健”，引导彰武县各项工作向旅游产业延伸，利用丰富的硅砂资源，规划建设旅游景区，发展旅游项目。推进“旅游+健康”，为满足人们对养生、康复、保健的需求，发展以沙中药、沙制日用品和沙特色服务项目为内涵的“沙健康”。推进“旅游+文化”，深入挖掘皇家牧场文化、治沙精神等文化资源，积极拓展沙艺术品、沙雕、沙画、治沙故事，打造文化旅游精品。特别要依托章古台固沙所、阿尔乡董福财党性教育基地、大德“三合一网”纪念馆红色之旅等旅游资源，建设红色治沙教育基地，增加红色旅游产品的体验性功能，实现红色旅游产品的深层教育目的。推进“旅游+体育”，举办沙滩足球赛、沙滩排球赛、沙滩趣味运动等全民健身活动。

（五）加大资金扶持，创建彰武沙旅游品牌

设立沙旅游发展专项资金，主要用于旅游宣传促销、沙旅游规划编制、大型沙旅游项目策划和重点沙旅游项目引导等，大力扶持沙旅游商品开发企业发展壮大。引导旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成集团，通过信贷、融资、财政等方面的扶持，支持旅游企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌，培育一批全省乃至全国知名的旅游产业集团，提高旅游企业竞争力，促进彰武县经济持续健康发展。

（六）扩大招商引资，提升彰武沙旅游影响力

加大对沙旅游的招商引资领导力度，充分利用彰武硅砂优势，实施产业链招商、中介招商、以商招商、资本招商，利用各种推介会、招商会向外推介彰武沙旅游项目，切实提升彰武沙旅游项目的影响力。

（作者单位：彰武县委党校）