发展房车露营新型旅游业正当其时

□张骞 范嶙杰

前景广阔

房车露营休闲旅游是一种以房车为载体的旅游新业态。房车旅游在欧美等发达国家已经风行一个世纪之久，并已形成完整的产业体系。在我国，房车露营休闲产业起步较晚，只有十多年的发展历程。来自中国房车露营联盟的调查数据显示，2016年，欧洲房车保有量约为700多万辆，露营地保有量超过2.6万个；美国房车保有量约1000万辆，露营地保有量为1.9万个；日本房车保有量为9万辆之多，露营地保有量为3000个。与此相比，截至2016年底，我国房车保有量约4.5万辆，投入运营的露营地仅有300家左右，每百万人中拥有的房车营地量不到美国、欧洲的1%。这就表明，我国房车露营休闲产业发展严重滞后、市场规模小，蕴含着巨大的发展空间。

为推动房车露营休闲产业加快发展，更好地满足大众旅游时代消费升级的迫切需要，中央及地方政府出台了一系列政策措施。在中央层面，2009年，房车露营行业首次被列入国家鼓励项目。2014年8月，国务院再次提出加速发展房车露营产业，并敦促相关部委制定相关房车上路政策。2016年9月，国家旅游局等六部委联合下发了《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》，推动房车营地建设。同年11月，国家旅游局等11部委又出台了《关于促进自驾游车旅居车旅游发展若干意见》。与此同时，各地也制订出台了各自的房车规划。比如，苏浙沪皖三省一市旅游局联合签署了《共同推进长三角休闲度假旅游发展合作协议》，并发布《长三角房车旅游大纲》，提出到2020年苏浙沪皖将建成由250个房车营地组成的房车服务设施网络。四川省提出打造中国西部自驾车旅游第一省，到2020年，全省规划建成300个重点自驾车旅游营地项目，营地可提供餐饮、购物、医疗、汽车保养、露营、垂钓、烧烤、采摘、攀岩等服务。南京市2017年发布《南京全域旅游发展规划》，提出将围绕房车露营打造全产业链，丰富房车露营、汽车休闲等活动与服务。这些政策措施为我国房车露营休闲产业发展指明了方向，提出了目标任务，有力地推动了各地房车露营休闲产业发展。

有业内专家分析，我国房车露营产业按照目前的发展速度，10年之后将有1.5亿人口的常态露营人群。按每人年均露营消费1000元测算，就有1500亿元的直接消费，再加上带动该产业链上下游相关行业消费的乘数效应，中国房车露营休闲产业将是一个万亿级的大市场。因此，随着中国经济持续发展和人均收入逐步提高，选择房车露营休闲方式的群体会越来越大，发达国家房车露营产业的今天一定是中国的明天。

发展瓶颈

当前，围绕房车自驾游游客消费，我国正在形成汽车俱乐部以及房车、营地、租车、保险、救援、户外用品制造产业的集群式发展。但是，作为一种旅游新业态，我国房车露营休闲旅游总体处于起步阶段，无论是行业本身还是发展环境都还存在若干挑战，一定程度上制约了该产业平稳较快发展。目前，我国房车露营休闲产业发展主要面临着五大瓶颈因素。

瓶颈一：市场影响力较弱。由于缺少有较高知名度的房车露营休闲服务品牌，不仅使广大消费者在选择房车旅游服务商的过程中充满困惑、缺乏安全感，而且影响了房车旅游市场的快速拓展，行业总体经营业绩不容乐观。

瓶颈二：配套设施建设滞后。具备布局合理、功能齐全的露营地是房车旅游健康发展的核心要素。当前，由于房车休闲露营地等基础设施建设严重滞后，露营地的功能还比较单一，还无法有效满足诸多个性化的休闲需求。

瓶颈三：露营地建设投入大、盈利难。由于我国房车保有量较少，造成露营地的使用率偏低。与露营地的用地及建设的高投入相比（一个露营地的建设一般需要0.6-1亿元资金），导致营地无法盈利。

瓶颈四：房车露营旅游风险管理不完善。作为大众旅游时代的新业态，房车露营服务链还存在驾车、营地游玩安全等潜在风险，现有保险服务同质化严重，迫切需要通过行业规范和保险创新来进行风险管理。

瓶颈五：房车准驾资格不明确。目前，国内自行式房车上牌依据汽车标准，6米以上房车只能上黄牌，且驾驶员必须持A1驾照才能驾驶。这一政策就将大批房车购买者拒之门外。

找准切入点

房车旅游是人民收入增长和旅游消费升级的必然结果。发达国家的经验表明，当一国（地区）的人均GDP达到15000美元，房车露营消费需求就会快速增长。当前，江浙沪等东部沿海省市人均GDP已经接近或超过15000美元，已到了加快发展房车露营旅游产业的关键时间窗口。此外，随着“两山”理论的深入贯彻落实，旅游资源日益丰富，有利于推进房车综合营地建设，形成比较完善的自驾车房车营地体系。具体说来，浙江加快发展房车露营新型旅游业须从以下几方面着手：

加强对房车露营休闲产业发展情况的调查研究。将房车露营产业发展列入重要议事日程，组织专家学者对房车露营休闲产业发展相关的房车经营、营地建设运营等配套设施建设等情况进行全面深入的调查研究，查找短板、解决问题，制订出台更有针对性的房车露营休闲产业发展推进方案。

实施房车露营旅游龙头企业培育工程，着力发挥龙头企业的品牌效应。一个产业的发展离不开龙头企业的牵引，需要培育有市场知名度和美誉度的品牌。近年来，华为、阿里巴巴等行业龙头企业通过自身的品牌力量大幅提升了这些行业的市场和社会影响力。同理，处于快速发展阶段的房车露营休闲产业也需要龙头企业和知名品牌来引领示范。鉴于当前房车露营服务企业有数量、缺品牌的实际情况，建议启动实施房车露营旅游龙头企业培育工程，积极培育若干有全国影响力的房车露营旅游服务企业。

建议探索将房车旅游纳入政府采购范围，作为行政事业机构和国有企业工会疗养的推荐项目。实践证明，政府的有力支持对新事物的发展具有巨大的引领作用。作为一个旅游新业态，大量的社会公众对房车露营旅游知之甚少，房车露营消费群体还相当有限。因此，建议将房车露营旅游服务纳入政府采购目录，作为行政事业单位和国有企业干部职工工会疗养的推荐项目，像支持民族汽车工业一样支持房车露营旅游产业，积极引领社会公众参与房车露营旅游。

增加房车露营保险产品供给，着力为房车露营产业发展保驾护航。作为自驾游的升级版，房车露营休闲旅游具有旅途较远、风险较大等特点。做好风险管理是房车露营休闲产业持续健康发展亟待解决的关键环节。当前，保险产品同质化现象严重，缺乏房车露营旅游专属保险产品。有必要从推进保险供给侧结构性改革的角度，研究开发房车露营产业专属保险和服务，着力为房车露营行业企业发展分散风险、保驾护航。