议建筑工程施工阶段中的项目超设计

李胜利

摘 要：虽然工程设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%左右，是很少的一小部分，但正是这1%的费用，却影响到整个工程造价的75%以上，其影响是巨大的。因此，我们必须严把设计关，严格要求每一位设计人员，将经济指标与设计人员的工资效益相挂勾，使每一位参与设计的人员都能够做到设计质量与经济效益并存，并能够随时纠偏，使其在合理的批准的限额范围内取得最大的经济效益和社会效益。

关键词： 建筑工程；超概算；设计阶段

1 前言

为了使资金能够发挥最大的效益，将建设项目投资控制在批准的设计概算范围内，关键在于设计阶段。本文就闸北区永和路都市型工业街坊工程的实际设计情况，分析了建筑工程项目实际施工阶段超设计概算的原因，并提出相应解决措施及办法。

2 工程施工阶段超设计概算的原因

在工程的实施过程中设计概算往往是需要调整的。因建设产品计价的特殊性，每个项目都必需根据地质条件、地理位置、项目自身性质和建设时间不同等因素的影响，调整或者增加概算的因素也不同。这些因素大致有以下几个方面：各工程所采用基础定额的不同、各地区的费率差的不同、工期要求的不同、现场的设计变更、工程签证、材料和机械设备差、人工和材料实际补差、概（预）算漏项及施工期间不可预见增加的项目等。而产生这些因素的原因，从实质上概括起来有以下几方面：

3 概算指标与工艺指标相脱节

造成概算指标与工艺指标相脱节的首要原因就是项目方案设计深度达不到要求。设计的初期阶段很多情况下都可能存在可行性研究深度不够的现象，那时项目的建设条件不成熟、项目资料不齐全而产生的漏设，就必然会直接导致了投资估算失真；大部分项目的投资估算是静态投资估算；还有一些项目公司是为了得到项目的批复，在编制可研报告和投资概算时，采取压缩规模减少投资的方式，用不切实际的数据取得项目，诱导投资者进行投资，待项目开工后，再将原来未报的各项投资逐步列举出来，再要求增加调整概算。这些做法对初步设计内容的真实性和完整性以及概算指标的准确性都有直接影响，也是造成概算超估算、预算超概算、结算超预算问题的根本原因。近几年建筑市场和施工技术迅猛发展，新工艺、新材料层出不穷，定额中采用施工工艺指标与现行施工方法有较大的出入，而概算编制所采用的各省及各行业现行的概算指标相对滞后，首先导致概算指标与实际项目工艺内容不一致；其次市场价格随供需不断的变化，第三建筑市场人工、材料、机械等资源的价格具有很大的波动性，因建筑工程产品生产周期比较长，形成了初期低概算，结算高支出，加深了预算定额单价与市场的矛盾，这也是造成超概算的另外一个主要原因。

3.1 初步设计的不合理性和不科学性

在项目管理过程中，初步设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节，大部分项目进行初步设计时，其所用时间远远小于合理的初步设计周期，根本没有充分的时间对项目进行深入细致的调查研究和仔细的技术与经济分析，这就会直接导致工程进入施工图阶段的设计质量和深度等达不到要求、工程建设项目的设计漏项和变更，最终使投资增加并且超过概算。如在本项目中幕墙设计由幕墙单位进行，且因外立面造型要求，使其与土建之间存在较大差异。由于项目工期紧，初步设计时间较短，主要是方案设计，并未进行深化设计，后期基本为边设计边施工。导致后期施工时现场出现较多变更，主要表现在窗洞口的分隔，在独栋楼尤为突出，平均每栋楼签证费用为2万元/栋，仅此一项变更费用共计120万元。

3.2 工程涨价预备费的缺失

我们知道，项目设计概算是按编制时期建筑市场价格进行编制的，但一般的建设项目工期较长，建筑市场资源价格波动较大，所以在項目投资概算中的预备费不仅包括基本预备费，还包含涨价预备费。基本预备费是为初步设计过程中，设计人员难以预料的工程内容而预留的费用；涨价预备费就是在建设期内，由于各种因素变化引起工程造价变化的预测预留费用，根据国家下达的年平均价格上涨率进行计算，占建设投资总额的一定比例。许多项目在编制设计概算时，考虑到可以在项目结算时按实际发生额进行调整，所以预备费中只考虑了基本预备费，涨价预备费一直没有按要求计入项目建设总投资中，这样实际上概算投资中一开始就少了约15%，如按目前市场价格波动计算此项费用比例将会更大，这也是目前超概算的一个直接原因。

4 项目超设计概算的解决措施--概算设计优化

概算设计优化就是合理确定设计概算，有效实施投资控制的应对策略。建设工程项目的投资控制即成本管理是工程管理工作中的重点，它存在于工程建设的不同阶段，包括投资估算即项目建议书和可行性研究阶段；概算造价即项目初步设计阶段；预算造价即施工图设计阶段；合同价即招投标阶段；结算价即竣工验收阶段；决算价即工程竣工决算阶段，每个阶段都涉及了建设费用的确定、控制、监督和管理。

4.1 推行项目投资决策的合理性

要注重建设理念和投资效益相结合，决策的正确与否直接影响工程造价，是工程造价形成的最初阶段，也是关键阶段。这一阶段约占总投资额的0.5%～3%，但却是最能有效的提高和改善投资项目的经济效益，是对项目的合理定位和选择，是对项目资金进行合理优化配置的最直接、最有效的手段。

4.2 推行限额设计

限额设计是在工程建设设计过程中能够有效的控制投资规模的方法。因此我们在工程立项初期就应根据建筑物的类型、规模、生产要求及建设标准，制订出与其相适应的的限额设计，作为设计部门的依据。例如现在房产公司主要集中开发的城市综合体，位于城市近郊，以商业租住为主，如万达商城等建筑结构、外立面和内部布置基本相仿。就可以依据以往的建设经验数据，在项目立项的初期阶段，根据当前项目的规模和标准、结构和功能要求的前提下，制定出可行的限额标准，提供给设计院，从而控制方案和施工图设计，并以此为“对照表”开展项目的限额设计。

4.3 设计方案的优选

优选设计方案的工作是非常必要的，一定要做好。在初步设计中，项目设计方案一般会有多个，我们可以采用定性与定量相结合的方法，去甄选这些方案。所以要充分考虑项目的复杂性，包括工艺设备选型的合理选择，建筑结构类型、标准等。定性和定量相结合就是在定性分析的基础上，采用定量的方法进行方案的优选，确保选出技术先进、经济合理的设计方案。为了能够优选出合理的设计方案，要保证合理的设计周期，给设计人员足够的时间进行项目方案的比选和修改，以此来提高设计质量。