浅谈铁路施工安全管理中存在的问题与对策

邵一春

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，不同区域间的交流变得更为频繁，交通行业特别是铁路行业迎来了快速发展的阶段，新建铁路线路和既有线的升级扩能工程得到了相应的发展。在安全文明施工的背景下，对于铁路施工进行安全管理是非常有必要的。本文对铁路施工安全管理中存在的问题进行阐述，并结合工程施工中的实际情况进行分析，提出了针对性的解决对策，以期为我国铁路施工的安全管理工作的开展提供一定的帮助。

关键词：铁路施工；安全管理；问题与对策

1 铁路施工安全管理中存在的问题

1.1 危险源控制不到位

铁路安全生产重心就是对危险源的控制，远离危险源，控制危险源是防范铁路施工故障的主要方法。铁路施工中由于既有铁路安全运行问题、铁路所在特殊地形问题、邻近营业线施工对既有设备干扰破坏问题、施工现场对风险源研判不到位问题、风险源及其控制措施告知宣传不到位问题等都是铁路在安全生产中需要防范控制的重点，而当前施工过程中对这些问题的评估与可操作性研究都存在不足，为后期铁路安全施工埋下隐患。

1.2 施工过程中的“三违”问题

在进行铁路施工过程中，安全施工是需要企业特别关注的重中之重。但是在实际的施工过程中，还是存在部分的“三违”问题存在。施工单位的管理人员在指挥施工的过程中，不遵守安全生产法律法规或是制度流程，对施工工艺及操作程序做违法变更，或是指挥者使用未获得上岗资格的劳动者等；此外还有部分施工人员在施工中未按照相应的管理制度进行施工，对于施工工艺和技术未能熟练掌握，造成施工中安全质量事故的发生；最后還有部分施工人员不遵守劳动纪律，也会导致铁路施工安全事故的发生。

1.3 工程施工管理部门缺乏完善的准备，配合默契度不高

无论是从规模上还是从各类物资消耗上来说，铁路施工都属于一项耗费巨大的工程，并且其中的科技含量较高，工程的复杂性也较高，施工过程中任何一个部门或是其中一项工作未做到位，都会影响到整个工程施工的开展。在铁路施工中，往往会因为其中一个环节出错导致之后一系列的环节受误导，进而影响到整个工程的进度，同时也给工程施工带来一定的安全隐患。在铁路工程施工开展前，需要有关部门做好工作计划，以此来确保工程施工可以顺利的开展，对于工程的指挥不能仅限于将工作分配下去，而是要对工作人员的行为进行监督和管理，并且起到积极的先锋模范作用。

1.4 针对突发事件的处理能力有待提升

在铁路工程施工的过程中，存在着一套比较完善的管理办法和作业流程，相关工作人员在日常的工作中会对这些环节和流程做出相对完善的说明和指导。对于施工中可能出现的一些常见问题和事故有比较合理的处理方案，但是对于某些特殊情况就缺乏比较灵活和可操作性强的应急预案。一旦出现特殊情况，很有可能束手无策，最后因时间延误导致事故和问题的不良影响进一步扩大。

1.5 施工单位基础管理问题

从整体上来看，铁路施工单位在人员管理方面取得了非常不错的成效，但是在施工的基础管理及施工方案方面的提升却并未跟上发展的步伐，施工组织能力方面还有待提高，部分施工单位甚至会出现机械设备故障率高、人员素质能力偏低等一些影响到施工安全的问题。

2 针对铁路施工安全管理中存在问题的对策

2.1 树立安全第一的生产观念，牢牢控制风险源

保证施工能顺利进行的一个重要前提就是安全生产，安全生产关系到施工人员生命财产安全及后续铁路的使用质量，因此加强施工团队的安全生产观念，将安全生产观念深入人心。为提高安全生产的管理理念及执行力，要配备、配足专业的管理团队，加强风险研判，针对风险源制定有效安全控制措施，并做好告知及交底工作。要建立以安全为核心，质量为根本的管理理念，保证施工人员的健康与安全，避免出现为赶工期而舍弃安全与质量的情况发生。

2.2 建立健全奖惩制度，杜绝“三违”问题的出现

为解决铁路施工安全中出现的“三违”问题，就需要各施工单位将安全管理落到实处，各施工单位要将质量承诺书落到实处，签订书面协议，并建立健全完善的管理制度，特别是奖惩制度。通过书面的安全协议，对施工单位及各部门间的行为进行约束，将安全隐患及事故引起的责任问题落到实处，并对其作出相应的惩处。确保施工管理人员遵守各项规章制度和流程，确保上岗人员都具备上岗资格，能够熟练掌握施工工艺和技术，并严格遵守各项劳动纪律。对于事故作业中出现“三违”行为的单位和个人都要进行严格的惩处，对于在工作中严格遵守施工要求以及发现问题并上报解决的单位和个人，给予相应的奖励，激发员工的安全管理主动意识，将安全文明施工落到实处，保证施工安全。

2.3 严格做好安全检查

做好铁路施工前的安全检查是确保铁路施工安全顺利开展的重要前提。对危险源进行排查评估，做好事先控制。在施工活动开展前，做好充分的准备，注重细节处理，认真对施工中存在的各类风险和隐患进行拉网式排查，制定出相应的应对方案，以此来确保施工流程顺畅。一切从实际出发，深入到一线进行调研，做到熟练了解设备及材料信息，一旦工作中出现事故和问题可以及时的做出应对方案，从而将事故带来的危害降到最低。最后还要做好各部门间的沟通协调工作，提升部门间的配合能力，确保铁路工程施工的进度和质量，确保施工安全。

2.4 复杂施工条件下的安全管理

铁路工程施工的复杂性决定了施工中势必会出现一系列的突发问题，尤其是隧道铁路施工，由于其地形复杂，施工难度大，施工安全事故较多，所以在针对隧道施工安全管理中，要更加谨慎，通过对国内外铁路施工进行经验教训总结，能够使工作人员获得一部分事故处理的方法，这些方案针对常见的事故和问题能够起到非常不错的效果，但是针对突发事故就难以获得良好的效果。因此，施工人员不仅要学习处理事故的方法，更要做好总结工作，对每次事故和问题的处理方案进行思考，不仅要做到知其然，还需要做到知其所以然，这样才能提升施工中事故和问题的处理效率，减少突发事故带来的不良影响。

2.5 提升监管人员的业务能力和工作责任心

在铁路施工中，安全监管工作中最重要的环节就是现场控制工作，因此为实现安全施工，就必须要提升监管人员的业务能力，做好现场控制工作。为实现这一目的，施工企业可以组织监管工作人员参与到施工方案的审查工作，采用专家论证的形式来提升监管人员的业务能力，还可以通过定期培训将新的思想及方法传递给工作人员，通过亲自监控作业来掌控施工进度，以高标准严要求来打造一支优良的监管团队，为工程施工创造一个良好的环境。

2.6 妥善处理施工基础管理问题

首先，需要认真编制施工方案，在此基础上做好施工计划及作业指导书。其次，需要做好施工安全技术交底工作。施工前做好施工准备，做好安全预案，对重大风险源制定相应的应急预案；施工中认真落实各项制度和规范，做好过程控制及安全巡查；施工后做好总结，对预案中存在的问题及时修订。最后，尽量减少施工中的临时变更行为，如因特殊原因必须要进行变更，需要在第一时间将变更内容传达给施工人员以及管理人员，方便他们进行安全措施的调整工作。

3 结束语

铁路施工安全管理是铁路施工管理中的关键，能够有效的降低工程施工成本，提升施工质量。施工单位和部门需要在确保做好准备工作的前提下，全力做好安全标准化的作业，加强与其他部门间的协调配合，通过科学的安全管理方法，确保铁路施工的安全性。

参考文献：

[1] 贾志光.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].科技与创新，2016（24）.

[2] 吕路.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化，2013（10）.