关于建筑项目全过程管理的造价控制策略分析

李国兵

摘 要：随着我国建筑行业的不断发展和完善，对于建筑工程项目的投资与造价控制也越来越严格。不仅要注重工程项目全过程的造价管理，更要注重对于工程项目动态的造价控制，及时发现项目的造价偏差、及时采取纠偏措施。同时，不能忽视对建筑工程全过程的造价控制，根据工程进展实际情况进行相应的调节，实现科学的工程造价管理只有对每个环节的造价进行控制，才能真正降低成本，增加工程效益。本文从建筑工程全过程造价管理的制约因素出发，分析建设项目全过程管理中造价控制的有效措施。

关键词：建筑工程；全过程；造价；管理

1 前言

近几年来，全过程造价管理逐渐引起了人们的重视。建设工程造价的全过程控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概预算额内。

2 建筑工程全过程造价管理的制约因素

2.1 管理体制不完善

工程定额按照主编部门、管理权限可以分为全国性的，地区性的，行业性的，企业性的，补充性的定额等等，地方性的省定额由省定额站颁发执行，公路工程由政府进行投资，政府对此颁发了公路定额公路定额和省定额分别由不同部门颁发执行，不同部门就会产生不同的要求和执行力度，执行过程经常会因此发生问题，使用单位不能进行执行抉择，相关主管单位也难以解决[1]。

2.2 招投标管理不利

在建设项目进行招投标时，一些建设单位不合理压价竞标，更甚者进行政府行政干预，这样一来，招投标过程就失去了公平竞争的原则性。还有建筑行业的招投标制，虽然强调是在国家的批准概预算内进行确定标底，其实是国家定价，法定定额的滞后，脱离了实际的建筑市场情况，定额在进行测算时只考虑静态因素，忽视了动态因素，致使国家定额与实际费用差距较大。

2.3 现场签证混乱

因为存在部分工程监理人员缺乏对预结算知识和成本管理的认识，对于签证和结算往往忽视了其依据的重要性。在建筑工程项目造价管理时盲目签证，甚至存在未加以审核后便确认的情况发生；与此同时，存在部分制造假签证而设计对应名目的部门，仅仅在项目结算的时候办理签证，而真正需要办理签证的问题上却没有办理；甚至还存在施工单位办理的签证毫无依据。施工时，造成混乱的签证工作，严重影响了建筑工程项目的正常实施。

2.4 结算人员水平未能及时与时俱进

在预决算编制过程中，编制方法对建筑工程有一定的影响，每个工程都需要适合自己的预决算编制方法。随着施工技术的发展，新型的施工设备被逐渐应用到建筑工程中，对设备的管理水平也在不断加强，劳动生产率也在不断提高，这样施工阶段施工人员就会逐渐减少，这些因素会使临时的工程发生变化，造成工程投资失控[2]。

3 建设项目全过程管理中造价控制的有效措施

3.1 决策阶段

一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部門牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价；二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力；三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件，确保预算编制更加加具有科学性和实效性。

3.2 设计阶段

在工程项目总价控制中，设计阶段属于极为关键的环节，尽管设计阶段没有占用太高的费用比例，但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此，项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计，主要目的是合理的规划安排工程建设，其中包括资金上的支配和技术上的规划[3]。

3.3 招投标阶段

在对标底进行管理的过程中，要使其准确性得到保障，要花费大量精力做好保密工作，要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑，在评标过程中，要优先考虑技术占优势的竞标企业，必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下，工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的文件或者缺少严密的合同。所以，工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性，同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中，要注意措辞的合适与否，最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现，避免纠纷或者争议的出现[4]。

3.4 施工阶段

对于参与施工的各个相关单位来说，有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本，而且能够有效规范施工企业的施工行为，使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段，需要从以下五个方面做好造价控制管理：一是通过最优化的组合进行施工组织规划，在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发；二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中，造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后，根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况，进一步调整整体造价目标，同时要及时向业主方出具相关分析报告；三是严格控制施工材料的规格和质量，对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进；四是合理计划使用资金，不能让资金不足的问题出现在施工过程中，更不能因资金问题而影响到正常的施工进度，需要充足给予资金支持，同时也要尽最大可能将利息降低，减少资金占用率，避免在筹措资金时出现任何问题；五是施工单位要认真复核月报资料，同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。

3.5 竣工结算阶段

一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中，这道程序最为重要，也较复杂和繁琐。进行审核时，需要根据相关竣工图纸，结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量，造成建筑造价预算超支；二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中，将所有分项工程全部列出，逐一审查定额单价，确保其符合相关规格、计量单位和估价表；三是对各项费用的开支进行认真审查，确保其符合定额单价，同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。

4 结语

对工程造价进行全过程的确定与全过程管理是工程造价发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然结果。在项目建设的各个阶段采取主动控制替代事后控制的做法，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

参考文献：

[1] 张承鑫.建筑工程项目全寿命周期工程造价的分析与研究[D].湖北工业大学，2017.

[2] 韩建军.建筑工程项目全过程的造价管理研究[D].湖北工业大学，2016.

[3]程振宏.建设项目工程造价全过程管控机理及案例研究[D].北方工业大学，2017.

[4]邵春云.盐城G酒店办公综合体项目全过程造价管理研究[D].吉林大学，2017.