刍议当代新闻机制之得失

忻文洁

互联网越来越发达的今日，许多人却常常感到公共事件越来越看不透；一个热点新闻被爆出，往往不日出现大反转。与此同时，传媒与电信审查越来越严苛。如何才能使新闻更加真实、摆脱操控？言论自由的边界在哪里？对言论的监管又该有如何标准？当代新闻机制的得失是什么？本文试图通过洛克的《政府论》中关于契约和共同体的理论对这些问题作出回答，寻找解决之道。

随着互联网的发展，“自媒体”逐渐兴起，“网民”体量庞大且日增。任何人都可以通过朋友圈、个人公众号、微博、短视频、网页评论区发表意见、爆料消息。由于人多口杂，不同版本的新闻评述里事件往往面目不同甚至全然相反，用词之别也影响人们对事件程度的判断。

以近期的几则新闻为例。“红黄蓝事件”的首版出现了“‘爷爷医生，叔叔医生脱光衣物检查女儿身体”语汇，涉及“性侵”问题，一时激起轩然大波，民众义愤填膺；很快，这一版本的言论被屏蔽、否定，澄清出现：该幼儿园学员“遭遇老师扎针、喂不明白色药片”，整个事件被定义为“虐童”。

身处这样一个信息洪流之中，每个新闻事件的非当事者、非直击者都难免困惑：为什么我总是被动的被引导、裹挟前行？为什么公共事件常常“大反转”？真实的事件到底是怎样的？我又该相信什么？

1 “新闻共同体”的构建

《政府论》论述，人与人在互订契约、建立国家前，都处在“自然状态”下。自然状态是“一种完美的自由状态，人们在自然法范围之内，按照自己认为合适的方法采取行动，处理自己的财产和人身，而不必听命于别人或仰赖于任何人的意志。”而“自然法”是一种“理性”，它“教导遵守它的全人类：所有人平等而独立，任何人不能侵害别人的生命、健康、自由或财产。”

因而，“人生来就享有完全的自由，并不受限制地享受自然法赋予他们的一切权利和特权。”也就是说，自然状态下，任何人都有天赋的言论自由，也就是發言权。当然这种言论自由同样受自然法的约束，它必以不侵害他人为限。

但是，在自然状态下，人们享用的自由和权力非常不稳定；人人都是同他一样的国王——因为人人都与他平等——而大部分人都不是严格遵守平等和正义的人。因而，若不是因为那些堕落者的邪恶和败坏，只有自然状态即可，无需任何社会。

同理，因为对于任何一个事件，非亲历者和非直接目击者占大多数，所以这大部分人就会让渡出自己的发言权，让一部分知情者表述整个事件，这就形成了一则“新闻”。这些人组成的共同体于是拥有“话语权”，它必须代表民意、坚守真理和正义。而其他与之不同的言说版本则是谬误，当被否定。

也就是说，整个“新闻共同体”由三个小共同体组成，第一部分负责收集、整理和传播，他们由于掌握了广大人民群众没有掌握的信息而拥有人民群众让渡给他们的权力，他们必须为人民群众发声，必须坚持公平正义和真理。如果他们为少数权贵说话、为虚假宣传、为威权粉饰，人民群众就应当向共同体的第二部分部分申诉。

共同体的第二部分负责审查、管理、监督、处罚。如果收到了群众的申诉，并确定情况属实后，这一部分就可以使用人民转交给它的权力，对虚假不实的新闻进行清理，勒令其整改、作出声明和道歉，并对其造成的危害采取相应的惩罚措施。

共同体的第三部分主要负责标准的制定：真实和虚假的界限在哪里？可以肯定，唯一的原则是：“人民的福祉是最高的法律，这确实是一条公正而根本的准则，凡是忠实遵守这一准则的人，都不会犯下太大的错误。”

2 当代“新闻共同体”的现状及得失

让我们看看现实中的新闻机制。

上述共同体的第三部分已由国家法律机关扮演。共同体的第一部分中，只有一小部分是新闻当事人，常常通过微博、朋友圈、个人公众号等直接发表个人意见（如江歌案）。这种新闻常常有较强的个人感情色彩、倾向性及煽动性。还有一部分社会力量，如公知、网红（包括微信公众号写手、微博大V、知乎大牛）电视或广播的特约评论员。最大的一部分则仍是专业从业者，如报社记者和编辑、电视或广播的新闻撰稿人。在中国，传媒（新闻）的主导则是各大报社，话语权集中在一小撮文化精英中。

进行新闻管制就是共同体的第二部分。共同体的第二部分主要由公共广电系统组成，如英国的BBC、中国的国家新闻出版广电总局。随着互联网的兴起，传媒、电信逐渐联手，如中国的网信办（中央网络安全和信息化领导小组）也属于第二部分。

3 改进构想

笔者认为，在当今社会，新闻共同体的第一部分，一是有民众在网络上直接行使发言权，可以对少数掌握话语权的精英分子形成制衡；二是这些新闻的从业者应当牢记使命，珍重民众转交给他们的话语权，自觉履行公平正义。但是共同体的第二部分则仍存在较大改进空间。新闻领域是社会活动的重要组成部分，是民众表达意愿的重要窗口。新闻更加自由、更加真实，也意味着社会更加公平、人民的权力得到更充分的实现。

由此，新闻共同体的三个部分方能协调运转，事情的真相不再翻来覆去变幻莫测，群众的信息不再受阻，丁公凿井、曾子杀人之类的以讹传讹越来越少，个人发布的言论不再莫名被“和谐”或“查水表”，群众由是对政府更加信任，人心稳定。

（作者单位：郑州杂技团）