公路隧道施工安全风险评价与安全管理研究

黄启华

摘 要：随着我国经济建设与发展步伐的加快，公路隧道建设已然成为社会发展之必须，已经成为基础建设之重点。而保证公路隧道施工可靠发展的重要根基，则是其安全性的保障，通过施工安全的建立，促进公路隧道施工的正常运行。这也就让隧道施工安全风险评价及安全管理的建立显得极有必要，是公路隧道施工的重要支撑。

关键词：公路隧道；施工安全；风险评估；安全管理

1 公路隧道施工安全现状

公路隧道施工安全的现状，表现最为明显的就是隧道施工过程中事故的频繁发生以及伤亡事故的类别多样。隧道施工过程中事故的频繁发生，主要是因为施工工地的地质条件具有着多样性以及复杂性的特点，施工事故发生的频率比其他岩石工程发生的事故频率要高出很多，这样就对施工人员的身心以及生命健康带来了巨大的不利影响。在隧道施工的过程当中事故发生的频率在一般情况之下会占有隧道施工总事故比率的一半之多，在隧道转运岩石的过程中所发生的频率所占有隧道事故总和的比率四分之一，在此过程之中还包含着因为运输设施设备的误操作而导致的事故发生，其他事故发生频率则占有总事故发生频率的四分之一。在公路隧道施工的过程当中，导致伤亡事故发生的因素有很多，类别也多种多样，主要包含的类别有：隧道的崩塌、设施设备对施工人员的伤害、危险物品的爆炸、火灾以及误触电等因素。然后再加之施工所处的地质条件以及性质的各不相同，因此，施工过程中所使用的施工技术也得多种多样，并没有统一固定的隧道施工模式和技术，伴随着施工环境以及设施设备等条件的变化，就使得隧道施工过程中不断地出现新的事故情况。

2 公路隧道施工安全风险评价

2.1 评价程序与评价方法选择

为了更好的对风险进行有效的管理，这就需要施工人员才能够系统设计的角度出发，对风险因素进行全方位与深入地了解与认知。主动对工程项目进行控制，从而制定出一系列具有针对特性的防范措施与方法，以此有效地减少项目风险以及风险因素对项目施工的不利影响，降低经济损失程度。风险评价的步骤主要为：

（1）对风险源的分辨与识别，风险的分辨与识别此过程是对风险的发现以及对风险所进行的预估，并对其中的因素进行识别。风险管理是其中极为重要的一步，也是分控环节中难度系数极高的一个环节。风险源的识别是一个综合的过程，并具有连续性，其重要目的是为了对风险予以估计和衡量，并结合预测结果进行管理措施的采用和优化。

（2）风险的评估，风险的评估是在风险源识别之后的一个步骤，主要是通过对大量的数据和资料进行充分的分析与研究，加之对专家经验的借鉴，对施工安全风险发生的概率以及风险事件的损失程度进行恰当的评估与预测，为风险管理人员对下一步所进行的风险评价以及控制提出最为有效的依据。

（3）对风险的评价以及控制。在以上两个步骤的基础之上，有效地对隧道施工安全风险发生的频率以及风险损失程度，进行全方位的分析，从而得到施工项目风险的综合指标与内容，并依据此指标来确定风险控制所采取的措施。通过相关标准来选择与其相适应的风险控制方法与手段，而实现安全风险有效避免以及风险损失程度最小的现象。

2.2 评价指标体系的建立

為了在对隧道施工的过程中更有效的对安全风险源进行识别。首当其冲的就是需要对风险源识别的概念以及所遵循的原则和步骤进行清晰的认知以及充分的了解。

第一，风险源识别的概念以及原则。

风险源的识别也可以被称之为风险识别。主要指的是通过对有效合适的识别方法与手段运用，从中寻找到相应的影响因素，并对其进行分类归纳，为更好地进行风控体系建设做好准备。就其所要遵循的原则主要包括以下几个方面：

（1）系统性原则。顾名思义，指得就是子工程与子工程之间的关系与联系要有着系统性清晰的认知与了解。这就需要在对施工予以通观了解基础上进行风险源识别，从而达到更好的风险管控。

（2）完整性原则。风险识别的把控还需要对隧道施工的各个环节予以综合把控，并对其中的影响因素予以识别，这其中需要融入分析人员的自身素养，结合其专业能力进行辨别。

（3）针对性原则。针对性原则更多的强调数据性辨别，通过与风险管理相关的项目数据分析，达到有针对性的风险管控，对其中的影响因素进行识别，可以有效的增强识别结果的精准性以及合理性。

（4）重要性原则。在对施工工程进行风险识别的时候，需要对施工安全风险有着重大影响的风险因素进行分别与辨别，忽略影响程度较小的风险因素，这样不但可以有效地节约项目成本，也可以对风险识别效率进行提升。第二，隧道施工的安全风险源辨别与识别的过程。主要为数据收集、分析不确定性、确定风险事件的类别并对其进行归纳、建立风险评价指标体系。

2.3 做好风险评价

风险评价的方法主要有两种，它们分别是：层次分析法与模糊综合评价法。

层次分析法第一步就是需要将风险因素进行层次的划分。而最为常见的层次为目标层、二级指标以及三级指标等，第二步则是需要对结构进行判断矩阵。通过对同一层次中的风险因素进行比较而确定出较为重要的风险因素。最后一步需要得出各个风险因素对于总目标的所占比重。那么，层次分析法的主要步骤为以下三步，他们分别是：构造判断矩阵表、自上而下的逐层计算方法以及对判断矩阵而做出一致性的检验与检测。采用层次分析法对隧道施工安全风险因素权重有着较为明显的影响，并在很大的程度之上减少因主观因素而导致的安全风险发生频率，让隧道施工的安全评价更加与实际相符合。

模糊综合分析法的应用在整个安全风险识别中占据极为重要的地位，通过模糊评价矩阵的构建，能够将施工安全所涉及的因素容纳其中，并就风险程度进行分层次体系建设，从而达到风险等级的合理划分。模糊综合评价法的步骤主要为以下几步，他们分别是：构建风险评价因素集合、建立评语集合、构造评价的矩阵序列以及依据模糊综合评价运算而得到的工程项目的整体风险等级。

3 公路隧道施工安全管理

3.1 公路隧道施工安全风险管理的目标和流程

公路隧道施工的安全风险管理目标，在于对施工地质性质、当地资源的合理配置以及施工方案的优化，其以风险评估作为重要的参考标准，结合结果指向进行措施的采取和应用，并提供有效解决策略。提升安全风险管理目标准确性，是在最大程度上有效地避免安全风险事件的发生，让项目的安全控制与所需要达到的目标形成一致，强化工程施工质量的把控。这样也能够为公路隧道施工的有效可靠发展提供重要基础和保证。

《公路桥梁与隧道工程设计安全风险评估指南》是公路隧道施工的中法律依据，其将公路隧道施工的特点融入其中，并与专家会议、现场勘查结合，达到内容的相互结合，对风险管理予以指导，制定详尽的风控操作流程。

3.2 超前地质预报及工程现场安全监测系统设计

超前地质预报以及工程现场安全监测系统的设计。超前地质预报其基本原理，主要包含超前地质预报的目的和任务，超前地质预报指的就是在隧道施工的过程中巧妙的使用仪器设备以及地质检验检测的分析方法。估计与预测有可能引发隧道地质灾害不良质体的位置，规模以及性质，并有效地依据此预报的结果而采用相应的措施以及行为，提供可行性的建议，将地质灾害发生的频率降低到最小的程度。有效的为施工人员的身心健康以及设备的安全提供保障，有效的降低了工程成本。超前地质预报的主要目的和任务为：第一，为施工方案的制定以及所采取的有效措施提供科学可靠的参数数据。第二，为隧道的安全施工，在最大程度上有效地降低施工过程中所出现的塌方等灾害。第三，在安全的条件保证之下隧道实现快速施工以及风险减小，创造出了有利条件。第四，地质报告的准确有效地减少在项目施工过程中因盲目性而发生的事故概率。第五，对勘察设计中所提供的地质资料与数据进行严格的验证。

对工程现场安全监测系统设计原则与监督目的。设计的原则主要包含保证系统的可靠性、保证系统所具有的先进性、可操作性以及易维护性、最优成本的控制。

3.3 风险控制

对于风险的控制，需要与工程施工的特点相结合，并根据上文中风险监控分析的结果以及风险评价的结果报告对风险控制工作进行指导与规范。有效地降低施工过程中所发生的安全风险频率，为施工工程项目的顺利开展与实施提供有力保障。那么，风险控制措施的具体建议为以下几点：

第一，安全管理机构设置。公路隧道施工位置较为偏远，环境较为复杂，作业过程较为艰苦，工程期限颇为紧张，技术要求较高等诸多特性都无疑加剧了隧道风控的难度。因此，建立安全管理机构也就显得极有必要。依据公路隧道施工所具有的特點，以及工程特点制定出的实施细则，项目工程部应该建立单独的安全管理部门，并配有专项职能的安全管理人员，对隧道的施工作业配有相应的安全员。

第二，构建安全投入指标体系。做好安全管理，需要秉承安全第一的，预防为主的原则，这就需要在细节上予以深入研究和把控，强化细节管理，只有真正从细节入手，才能够让施工安全风险降至最低。施工安全特别的重要，因为施工安全将会与施工单位的经济安全效益、专项资金的支出有着直接的联系。加大财务审计的力度，而确保专款专用。有效的构建施工安全投入指标体系。

第三，建立施工安全会议制度。会议的召开并非形式主义，其最重要的是要就安全思想予以统一，通过讨论研究的方式就安全管理的有效策略予以推行和应用。在会议研究中，还需要就公路隧道施工中的不同特点进行分析研究，结合施工实际情况制定详尽安全保障策略。这就需要设置出不同种类不同内容的安全管理会议。对会议内容予以详细划分，能够真正分析出会议开展的目的，并让会议的开展更为有效，让会议内容与工程建设紧密联系在一起，做到内容简洁而重点突出。同时，会议的开展还需要确定议题，做到实质性的效益能效提升，重要安全管理会议比如全线安全管理会议以及各个级别的安全管理例会都需要有会议纪要等相关文档。此类文档之中有必要包含会议的照片以及会议签到列表。

4 结语

公路隧道施工的有效开展需要安全做保障，需要通过安全策略的开展和应用达到更加行之有效的施工效能，促进公路隧道施工的过程把控。相关人员更加需要从公路隧道施工的实际情况出发，做好安全风向评估和施工安全管理，让公路隧道的施工建设更加顺利，让公路隧道施工质量得到切实保证。

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