关于三级环境监测站如何提高监测能力的几点思考

杨文娟

摘要：本文以清镇市环境监测站为例，阐明了提高三级站监测能力的重要性，目前三级站存在的一些问题，提出了建议，增加人员数量，提高人员质量，拓宽资金渠道，更新仪器设备，加强质量管理，提升监测水平，监测业务向数字化、智能化发展。

关键词：三级站；检测能力

一、绪论

随着经济社会的快速发展，人民群众的环境意识普遍增强，对环境的知情权和维权意识不断提高，环境保护工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。环境监测是环境保护的基础工作，是环境管理的重要手段。作为环境监测骨干的三级环境监测站肩负着所在地区大量繁重的环境监测工作任务，只有加强监测能力建设，实现监测水平的现代化，才能适应新时代环境管理的要求。

2007年，国家环保总局颁布了《全国环境监测站建设标准》（环发[2007]56号），从人员编制与人员结构、监测用房、监测经费、仪器设备、监测项目等方面规定了全国各级环境监测站建设的标准要求。国家和省级环保部门不断加大对下级环境监测站能力建设的扶持力度，经过多年的努力，目前全国的三级环境监测站能力都有了很大提高，以贵阳市为例，下属的各个县区市都成立了三级环境监测站，而且都达到了标准化建设要求，通过了省级标准化验收，承担了贵阳市大部分环境监测任务。但随着环保问题日益严峻，国家和公众对环保的关注度不断升高，三级环境监测站也面临着很大压力，存在人员不足、资金缺乏、质量和数据管理能力不强等问题，本文以清镇市环境监测站为例，就如何在新形势下提高三级站的监测能力，进行了一些思考，提出自己的一些建议和措施。

二、三级站存在的问题

（一）人员问题

人员是环境监测站的中坚力量，但由于各种原因，监测站人员经常被抽调到其他部门， 实际从事监测工作的人员数量严重不足，无法满足三级站繁重的工作要求，同时监测技术人员还要承担除监测工作之外的其他行政工作，没有足够的时间和精力提高业务能力，监测业务水平亟待提高。

（二）資金问题

三级站的设备更新、仪器维护每年都需要一定的监测经费，本级财政能提供的经费有限，只能勉强满足基本的工作需要，而监测能力的提高很大程度上依赖于大型仪器设备的使用，大型进口设备动辄上百万，很难申请到资金，而且后续的维护费用也很高，长期的资金投入较高，财政上无法保证。

（三）质量管理问题

虽然每个三级站都有自己的质量体系文件，但在实际工作中执行不严格，内审、管理评审都只是走过场，没有真正发挥作用。监测数据的整理和汇总目前主要靠人工记录，数据量大难免出现错误，大量的监测数据没有得到有效利用。

三、提高三级站监测能力的几点建议

（一）增加人员数量，提高人员质量

充分利用国家环境监测体制改革的契机，提高各级领导对三级站的重视程度，环保部门协调人事、组织、机构编制等部门，按照事业单位招聘人员要求，公开招聘学历高、专业能力强的人员充实监测队伍，同时保证人员在编在岗。

加大对监测人员的培训，提高他们的业务能力，通过环境监测人员持证上岗考核、监测站内部知识竞赛、标样考核、参加上级站开展的能力验证等形式增强人才素质。多组织三级站人员到上级监测站顶岗学习，三级站之间人员交流学习，多角度对技术人员进行能力提升。

（二）拓宽资金渠道，更新仪器设备

积极争取国家、省、市各级环保部门的资金，将监测经费纳入地方财政预算，对于已经纳入财政预算的资金要抓紧落实，更换损坏老化的仪器，维修有问题的设备，为监测工作提供硬件保障。

（三）加强质量管理，提升监测水平

三级站由于人员少，工作多，往往放松了质量管理，质量保证是监测工作的生命线。要以《检验检测机构资质认定评审准则》为依据，严格按照质量体系文件开展各项工作，做好该有的记录，完善工作程序，将质量考核定期化、常态化，并纳入年底目标考核，杜绝敷衍了事，弄虚作假。

（四）监测业务向数字化、智能化发展

目前，大数据已经渗入到政府工作的方方面面，很多二级环境监测站都建有监测数据平台和监测业务智能化体系，但在三级站中还未得到推广应用。建议积极推进三级站监测业务向数字化、智能化发展，建设空气、水质自动监测系统，环境监测数据中心，完善监测业务体系和办公事务体系，最终实现环境监测业务智能化、办公智能化、决策服务智能化、环境信息共享智能化，充分满足“数字环保”和“智慧城市”的要求。

四、结语

随着经济建设的迅猛发展，伴生的环境问题不可避免，进一步提升三级环境监测站的监测能力，及时、准确、客观地掌握生态环境质量和污染物排放情况是守住生态底线的理论基础，同时也为建设生态文明提供理论科学依据。

参考文献：

[1]刘文君，赵玉龙，何燕.甘肃省三级环境监测站监测能力建设初探[J].环境研究与监测，2009，22（4），23.

[2]谢美云.浅谈如何加强三级环境监测站的建设与发展，第四届全国实验室管理科学研讨会论文集.

[3]郭衡焕，王小毛，周建.关于经济欠发达地区三级环境监测站实施标准化能力建设的几点思考[J].经济与法，2012（6）93.