高校政府采购预算编制与执行管理

卢芸

随之政府采购的规模逐渐增大，高校的政府采购规模也随着加大，为完成政府采购项目就需要对此进行科学合理的预算规划，本文以实际项目为基础，根据政府采购预算可能出现的问题进行探析，以便拟定更加合理的政策方针，增加高校政府采购的重要意义。

一、湖南省所属高校政府采购预算管理中存在的问题

（一）缺乏对预算编制的重视。湖南省属高校中存在不重视政府采购预算编制的情况，特别是对于部分处于政府采购预算编制初级阶段的高校，没有明确认知政府采购预算编制的实质要求和目的，只是将采购预算理解为将分散的采购集中到一处采购预算。部分高校为了使避免采购预算编制太过细致使得自己采购时太过拘束，于是在进行预算编制的时候就尽量宽松化，导致政府采购预算并无实质作用，只有一个大概的数字，最终采购结果与预算严重不符、采购实际支出和预算支持相差甚远此类情况时有发生。

（二）认识不清，轻管理，重分配。由于预算编制人员对采购预算编制其目的认知不够清晰导致出现采购预算不够规范的问题。湖南省部分高校预算编制人员在进行项目编制的时候缺少对项目的合理的科学的认证、分析，导致采购项目不合理。比如在购置多媒体投影仪时，没有按照教室实际需求项目编制，导致采购结果与实际需求不符合，项目采购资产闲置，造成不必要浪费。

（三）缺少系统监督体系。实际工作采购预算编制其监督并不令人满意，监督体系存在部分问题。由于湖南省属高校其领导并没有怎么重视预算反馈以及分析机制，没有将预算管理跟着机制的周全性体验出来，导致高校的预算管理缺胳膊少腿不完整。高校的政府采购预算编制缺乏实际的执行力，比较随意，时常出现预算追加的情况，年度统计和预算计划差异明显。执行与预算统一不在一起，导致机构建设、档案基础资料的管理、采购员的配置还有制度建设方面存在问题，使得政府采购预算系统化建设存在问题。

二、完善高校采购预算管理的对策

（一）提高采购预算编制人员职业素质。定期组织开展相关的专业培训业务，借此提高编制政府采购预算人员的综合素质和业务水平。由于政府采购的某些政策是需要随着时代改变而改变的，随着我国对教育事业的投入不断扩大，高校教育设备不断完善，政府采购项目中商品和服务业逐渐增加更细致。为此，对于政府采购采购人员需要掌握的相关的采购预算项目细致化更为重要，这样才能做好政府采购预算编制人员本质工作。另外，对相关人员进行教育和强化培训。年度采购项目需要对应的部门提出，按照层级逐渐上报，这种做法确保采购项目合理、准确，避免项目脱离实际。但是不能保证相关部门就一定能准确预算采购项目，所以就需要对相关部门的预算编制工作人员进行强化培训，增强预算编制的合理性和科学性，打好预算编制的基础和前提。

（二）增加采购预算编制科学性。根据《预算法》提出的适当增加编制时间、采用适当编制方法以及提高预算编制质量的要求。由于高校的政府采购预算编制时间比较短，相对的就会影响到项目相关资料的收集、分析以及总结。为此，高校的采購预算编制可以适度延长时间，为了提高高校采购预算编制的质量，高校必须在每天六月份开始结合相关部门进行之前预算问题的总结，并对来年采购预算编制开展进度。预算编制的适当延期，可以更好的使高校预算编制项目完善进行，增强采购预算执行的严肃性和约束力，杜绝后期不必要的修改。此外，采购预算项目编制时预算编制人员需要将每个采购项目结合实际将具体信息罗列出来，比如：名称、价格、质量、数量、资金类型和供应时间等等，增强采购预算的定量分析，严格遵守采购预算编制工作规范。

（三）做好相关的配套建设工作。高校进行政府采购预算编制必须严格遵守相关法律法规，严格按照规章制度办事。高校可以合理根据执行政府采购工作和国库管理制度改革，统一专户拨付高校采购资金，这样可以有效地强化采购项目资金使用的监督。高校政府采购预算还可以进行信息化，使用国库集中支付软件、财务管理软件、采购内部管理软件等等，建立湖南省高校的政府采购网上平台，还可以及时对数据库进行完善更新。

三、结语

为了实施政府采购编制预算确保其准确性，应当全面结合市场，对各个行业深入了解，方便编制预算项目的准确价格，加强对预算的严肃性，严格按照法律法规、规章制度执行实施，从根本上进一步完善政府采购法。（作者单位为湖南现代物流职业技术学院）