金融支持有机农业发展对策

刘光辉 余静

“金融，是现代经济的核心”，有机农业发展离不开金融支持，尤其是有机农业基地培育、有机技术研发与应用、有机食品生产与加工、有机食品认证等需要庞大的金融支持。本文首先阐释金融支持和有机农业的概念，而后围绕金融支持有机农业机制模式进行论述，最后科学设计金融支持有机农业发展的对策。

金融支持是指银行和非银行金融机构在管理当局政策引导下，通过资金运作为资金需求者提供金融服务的一种金融活动。有机农业是指在环境与经济社会协调可持续发展的指引下，采用现代科技并与传统农业生产技术相结合，按照农业系统内部物种共生、物质循环以及能量多次利用的生态学原理，合理组织农业生产从而实现优质高效，最终达到农业生产的经济效益、社会效益和生态效益有机统一的农业管理和运营模式。金融业和有机农业的发展具有协同性，尤其是在现代市场经济条件下金融支持有机农业的发展，可以通过政策、资本、服务等机制和模式创新，实现二者的融合健康持续发展。

一、健全政府金融政策支持体系

金融支持有机农业发展是一项复杂的系统工程，管理当局要着力构建涵盖政策性金融支持政策、商业性金融支持政策以及财政税收等公共政策在内的一体化金融支持政策体系，努力为有机农业发展提供坚强的保障能力。强化政策性金融的支持力度，积极引领政策性金融资金投向有机农业发展，尤其是要通过产业倾斜政策为有机农业提供资金帮助。进一步做好有机农业专项资金這篇文章，不断加大有机农业专项资金的投入规模、力度和效度，切实提高有机农业专项资金对有机农业的带动作用。努力构建由政府大力支持和有机农业企业积极参与的有机农业发展资金制度，并以组建有机农业投资委员为组织保障，在积极鼓励和完善有机农业金融工具创新的基础上，对有机农业产业资金的投入和流向进行事前、事中和事后一体化监督。

二、完善有机农业的投融资机制

有机农业的发展，离不开完善、高效的资本市场，管理当局要始终以构建完善的间接金融市场和直接金融市场为载体，努力打造与现代有机农业发展相适应的投资主体多元化、融资渠道多样化和金融服务创新化投融资机制，逐步强化有机农业发展中的金融风险防控，提高有机农业发展的质量和效益。加速推进银行业管理体制和运行机制创新，积极打造由外资银行、民营银行和国有商业银行构成的现代银行发展体系，努力提高银行业发展质量，优化银行业对有机农业发展的支持。打造基于民营银行、外资银行和国有商业银行的现代银行业发展体系，不仅有利于形成良好的竞争机制，还有利于有机农业发展中具有良好发展前景的项目和有机农业企业得到银行的融资支持。

三、优化金融支持信用担保体系

强化有机农业发展的金融支持，就是要切实解决有机农业企业的融资难问题，基于此管理当局要努力构建与现代有机农业相适应的信用担保体系，重点发展和支持政策性担保机构与商业信用担保机构，积极引领有机农业企业、信用担保机构和金融机构之间的合作，从而在合理控制金融风险的基础上为有机农业发展注入充足的资金。要加快政策性担保机构建设，并以资金补偿制度为抓手，为政策性担保机构向中小有机农业企业提供资金融通服务奠定坚实的财力保障。在具体做法上，可以通过抽取固定比例的财政收入，并在固定日期投入到政策性担保机构，这样不仅可以在很大程度上能够保证政策性担保机构有足够的现金流入，还可以积极支持有机农业企业发展，进而推动有机农业发展。

四、有机企业诚信经营规范管理

有机农业企业要想获得资金支持，尤其是来自商业银行的信贷支持，必须转换经营思路和发展模式，按照现代企业制度进行组织机构建设，培育企业有机品牌，变我要融资为要我融资。有机农业企业要实施差异化经营，在市场竞争中努力找准自己的发展定位，并以优质有机农业项目来吸引金融机构的融资服务。有机农业企业在财务管理上，要严格按照现代企业制度进行运作，严守财经纪律，规范财务会计监督机制，切实摈弃传统财务管理中的“两套账”甚至“三套账”模式，及时为利益相关者进行信息披露，确保提供的各种会计报表和财务数据真实可信，最大限度地取得金融机构的支持和帮助。有机农业企业要牢固树立诚信经营意识，积极利用资本市场和货币市场进行资金融通。（作者单位为焦作大学）

基金项目：河南省2018年科技发展计划（软科学）项目（182400410545），河南省高等学校重点科研项目（18B630009 ），焦作市政府决策研究招标课题（JZ2018ZB37）。