试述电力工程建设工程预算管理中存在的问题及解决措施

摘 要：电力工程预算管理是工程施工管理的基础。随着人民生活水平的不断提高，对电力的需求越来越大，电力企业得到迅猛发展，在短短几年间，取得了一定成效，在这种大发展的时代要求下，如何更好的保证电力工程造价的科学管理，成为电力企业需要考虑的主要问题，由于电力工程预算非常容易受到工程建设中各种因素的影响，因此它又是工程建设中的难点。本文在试述电力工程预算管理中存在的问题和解决措施时，提出了一定的可行解决措施，从而促进电力市场和电力施工的持续发展。

关键词：电力工程；预算管理；效益

近年来，随着电力建设的飞速发展，使已有的发展策略很难通过市场需求的迅猛增长，原有的政策体质无法达到整个工程的完美实施，从表面上看，以前的管理模式虽然对施工中的造价进行了严格的控制，但企业的经济效益并没有明显的增长，其主要原因就是预算没有跟上市场大环境的变化，造成一定经济上的损失，如何把控电力工程预算的管理，在以往的探索和研究中发现，工程造价和预算管理的概念已深入到市场需求的方方面面，电力企业要想提升经济效益，首先要从预算管理中去优化预算管理机制，不断探索市场动态，把控预算中项目的定位，为电力企业提升经济效益。

一、工程预算在工程建设中的作用

工程预算在工程项目管理中起着非常重要的作用，其主要包括两个方面：

第一，在电力工程项目管理中，通过预算控制管理，使企业经济效益最大化，作为管理人员就必须提高本专业业务水平，以提高企业的经济效益为目标，促使一切影响经济效益的因素发挥最大的潜能，促进预期经济效益实现最大化。

第二，在电力工程管理中，可以通过预算将企业的目标利润与经济活动联系在一起，并贯穿整个工程项目建设中，由于预算管理具有约束性的特征，对预算编制及经济活动采取有效的控制，可以更加合理的控制企业成本，促进管理工作有效发展。

二、当前电力工程预算管理中存在的主要问题

电力工程它具有投资建设规模大、施工的周期性长、工程建设复杂、面广等特点，要建设高质量电力工程，我们将对电力工程预算管理中出现的主要问题进行探讨。

（一）预算管理人员专业水平不高，不能很好的适应造价工作的需要[HT]

在工程项目预算管理中，预算管理人员的专业知识和业务水平直接影响企业的经济效益，专业技术素质不高，不能独立处理工程中出现的技术经济问题，而且不能及时掌握市场动态变化，因此在进行预算编制时与实际脱节，导致预算管理的效率较低。

（二）编制的预算不符合实际

（三）电力工程预算管理的不统一导致的偏差，对企业的影响[HT]

在编制电力工程预算时往往制定的编制原则不统一，编制的依据不统一。而且会受到很多因素的影响，比如说工程所在地质水文情况、施工条件、交通运输条件等。如果只按图纸做会导致与实际情况出现很大的偏差，如何减少和避免这些偏差、降低它们对工程预算的影响，一直都是工程预算专业的难点。由于我国工程建设起步较晚、工程建设发展当中缺乏科学管理、工程建设盲目注重规模和速度等导致我国的电力工程预算技术发展比较滞后。中国很多地方工程收费标准有很大的差异，加剧了工程预算管理混乱的局面。在施工建设过程中，一些施工方经常为了节省工程资金，未经许可改动施工计划，大大降低施工成本，极大减小了工程预算的作用。由于一些企业管理体系不完善，缺乏科学管理、统一管理的意识，这都对预算管理带来了很大的阻碍。管理的不统一不仅导致预算的制定会出现偏差，还导致不按预算进行施工的情况，超预算情况时有发生。大大降低了预算管理所起到的作用。

三、电力工程预算管理问题的解决措施

电力工程预算管理它是工程施工管理的基础。工程预算是电力建设项目规模、内容、成本的直接反应，好的预算编制是工程质量控制以及工期控制的重要手段。

（一）提高工程预算管理人员的专业水平

预算编制人员的专业水平，直接影响到各项工程预算编制的有效性，加强并提高预算人员专业水平及责任心，及时、准确的把握市场价格的变动，对工程预算根据实际发生的情况進行调整，尽最大可能减少对工程造价的不利影响，为预算编制提供有力保证。预算编制工作要求预算人员不仅要掌握预算编制规范，还要掌握大量电力工程建设专业知识及施工技术及电力基础知识，而且还要熟悉图纸，熟练掌握工程量计算规则，了解现行的施工规范，能准确把握工程量的测算方法和计算依据，会准确套用定额，保证预算所涵盖定额内容的全面性，准确无误的提出工程量，还要求预算人员掌握各种施工所用材料的具体规格型号，看懂施工图纸所标注的附加信息，掌握现场签证所提供的重要事实数据，从而为企业创造最大化的经济效益，提高企业对工程全过程的可控性。

（二）完善预算管理体系、建设高水平预算管理制度

我们要具备一支高水平的预算管理队伍，企业要定期定时对他们开展系统的专业培训工作，并建立健全企业内部管理制度，完善预算管理体系，我们要把预算工作做细致，细化每一个环节，尽最大可能减少和降低预算造成的偏差，增加预算与实际的符合度。我们推行预算编制必须根据施工图设计，认真执行电力行业预算定额及取费所规定的规范标准，对定额套用做到有据可查，做到及时、量准、价实。通过施工图预算对工程建设所需资金作出较精计算，实际工程建设中，以工程图纸为基础来进行预算管理，精确计算工程发生量，同时工程图也能清楚整个工程的具体施工流程，预算人员通过人、材、机数量掌控，从而更好地控制施工成本，调节和处理造价产生纠纷的依据，通过施工图企业可以合理进行施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等的编制，从而进行工程建设的全面管控，从而提升企业经济效益的最大化。

（三）规范预算管理的统一性，使之符合实际

随着市场经济不断发展，各种先进技术的有效应用使得当前的定额计算方法已经不适用工程的发展需要，因此在实际预算管理中应对预算定额进行相应调整，对市场动态进行掌握，对各种建材价格进行实时掌控，有助于提高预算工作效率，使之符合实际，在预算管理过程中应对预算内容进行相应统一，如编制原则相统一，内容包括编制范围、编制基准期、设备材料预算价格、取费标准及设备材料供应方式等；编制依据相统一，内容包括工程量计算依据、所使用的定额、价格水平调整依据等。利用统一的规范及方法对预算管理工作进行管理，促进预算管理工作效率提升，保证工程建设进度及质量，有效控制工程成本，实现最终预算管理目标。

四、结语

电力工程预算管理是施工管理的基础，它影响着电力企业的经济效益。电力工程预算管理的关键在于成本控制，我们一定要引起重视并认真思考对策，积极完善预算管理体系和制度，引进先进的管理理念，减少预算产生的偏差，建设高水平的预算队伍，从预算编制规范的统一性、全过程项目预算管理及提高预算人员业务水平等方面考虑，让预算管理工作越来越完善，使企业经济效益真正最大化。

参考文献：

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[2]斐莉如.如何做好电力工程预算的编制工作[J].山西建筑，2009（20）.

[3]王蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业，2016（16）.

作者简介：王笑梅（1969），女，汉族，本科，注册建造师。