离退休干部如何正确发挥余热

董立人

领导干部在任时拒绝收钱，等到调任或者退休再求回报的行为，被形象地称为“期权腐败”。这种腐败“病毒”收益灵活、隐蔽性强、潜伏期长、查处较难，比“明火执仗”的权钱交易更可怕，严重危害了健康的政治生态。

厅官退休半年就被宣布落马

今年3月23日，黑龙江明星房地产公司、曾范伟单位行贿案，在杜尔伯特蒙古族自治县法院一审宣判，前者被处罚金300万元，后者获刑半年、缓刑1年。公开的判决书显示，2012年年末，曾范伟给大兴安岭地区地委书记肖建春送了300万元。

肖建春于2017年3月到龄退休，仅过不到半年，2017年8月，肖建春就被宣布落马。值得注意的是，就在退休前的3月3日，黑龙江省委第二巡视组向省林业厅党组书记肖建春和领导班子反馈了巡视情况。

今年2月28日，黑龙江纪委发布消息，对肖建春开除党籍、取消退休待遇、收缴违纪所得，并移送司法机关处理。

当地纪检部门还斥责肖建春政治上蜕化变质，完全丧失理想信念，毫无党性原则和宗旨意识；经济上贪婪敛财，利用职权与私营企业主搞利益交换，亦官亦商；工作上好大喜功，违规决策，严重违反党的纪律和国家法律规定。

杜尔伯特县法院的判决显示，2008年至2011年间，曾范伟利用明星房地产公司资质开发绥化市福乾小区项目。在整个项目实施过程中，肖建春作为绥化市长为其提供过帮助。根据证人证言，该项目最初无施工许可却肆意施工，并且开发企业获得减免费用，即全额补缴土地出让金之后，由财政局返50%。

为此，过年时曾范伟去肖建春的办公室看望他，想给他拿钱表示感谢，却遭到拒绝。肖建春表示，现在他不能收钱，现在拿钱以后事就不好办了，等他以后调走了，或者是退休了，有事需要时再找曾范伟。曾范伟当场表示，以后需要用钱的时候随时可以找他。

正如公开简历所显示的，2011年4月，肖建春去职绥化市长，升任大兴安岭地委书记。一年之后，也就是2012年年末，他给曾范伟打电话，说有点事想让他帮忙，需要用300万元到400万元。为感谢肖建春的帮助，曾范伟通过他人转给肖建春的儿子肖某300万元。

“期权腐败”比赤裸裸的权钱交易更可怕

像肖建春这种在任时拒绝收钱，待到调任或者退休再求回报的行为，被形象地称为“期权腐败”。这样的例子此前时有发生，比如安徽省国土资源厅原巡视员杨先静，办事并不收“好处费”，但在退休后短短半年时间里大肆收受财物，后被判处无期徒刑。

有的领导干部在退休后，到曾经“帮助”过的企业担任高管，拿取提前约定好的高额“薪酬”，有的则直接伸手索取约定好的“收益”。广东省国税局原局长李永恒在退居二线不到一年的时间内，就向曾关照过的企业索要现金、房产等财物价值近900万元。

“期权腐败”收益灵活、隐蔽性强、潜伏期长、查处较难等特性，会让一些心怀不轨的领导干部借此谋取私利。这种腐败“病毒”比“明火执仗”的权钱交易更可怕，会严重危害健康的政治生态。

把“退而不休”的权力关进笼子

广大老干部是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。多年来，离退休干部以及离退休干部工作得到了党中央领导的高度重视。2014年11月26日，习近平总书记在会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时强调指出：“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。”有关组织部门和干部管理部门要以“四个全面”战略布局引导离退休干部在社会上兼职，发挥余热。要引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，做到政治坚定、思想常新、理想永存。

目前对退休干部的管理机制已初见成效，但确实还存在监督空白点。比如如何界定离职回避者与原工作业务是否直接相关，是现实的疑难。一些专家也发现，“退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职）”的规定，尚不足以“消磁”官员及其家属的关系网。一些制度法律尚需进一步完善和优化。

严格离退休干部在社会上任兼职，是干部管理制度链条的进一步完善，可以说从源头上杜绝了其为社会组织或个人谋取不正当利益。离退休干部在社会上兼职，要按照干部管理权限审核，思想政治、道德品行、作風言行等方面出现不良行为的离退休干部不能在社会组织任兼职。

（《法制晚报》2018.3.29、人民网2016.2.14 ）