浅析水利工程项目施工管理及管理创新

韩军民

摘 要：由于水利工程在施工过程中，包含着十分复杂的任务环节，期间遇到的各种影响因素也纷繁复杂，所以，水利工程施工管理的组织系统也相应地变得十分复杂。对水利工程进行施工管理的目的就是为了在不影响最后的工程质量，保证水利设施质量安全的前提下，尽可能的用最少的成本投入，创造出最大的水利工程利润。本文主要对水利工程项目施工管理及管理创新进行分析研究。

关键词：水利工程；项目；施工管理；创新

1 水利工程施工管理的主要内容

1.1 水利工程的前期施工管理

水利工程的前期施工管理的主要内容包括：（1）编辑投标文件以及签订承包合同；（2）合理预估工程成本以及施工合同的签订。在进行水利工程施工前，要确定项目合同的施工管理模式是以施工监理工程师为核心的，并且要协调业主、监理以及承包方的工作。此外，要在合同中明确对投资额度、施工工期以及工程质量的控制问题。

1.2 水利工程施工中的施工管理

在进行水利工程施工建设的过程中，其主要内容包括： （1）对施工图纸进行仔细审核，制定合理的工程质量目标。（2）对施工管理机构的组织进行优化，对施工的进度结算要及时办理。（3）要落实签证工作的有效进行，严格审计水利工程施工过程中的各种费用的使用。（4）要重视对工程施工材料的成本控制，要有效管理施工材料的采购环节、现场存放环节、施工使用环节以及预料回收环节。

1.3 水利工程的后期施工管理

水利工程的后期施工管理内容主要是将各个监管部门的工作协调好，确保竣工验收工作的顺利进行。（1）要提前准备好竣工所需要的验收材料，对竣工过程中各种核算内容做好管理控制。（2）切实落实对工程中的各种资料的有效管理，重视对各个应收账款的统计与管理。

2 水利工程项目管理中存在的主要问题

2.1 在管理机制和制度上存在创新力不足

面对复杂的市场环境，水利施工企业的市场竞争也是较为激烈的，大多数企业往往都是优势与弱点并存。以大型水利施工企业为例，一般社会声誉都较高，且有着悠久的发展历史和先进的技术设备，同时技术人才和管理人才数量也较多，但是企业在观念理念和经营制度方面往往缺少创新机制，容易因循守旧，加之管理资金不够充足，在庞大的开支影响下，企业所获得的经济效益不够可观。

2.2 安全管理工作不到位

安全质量管理在施工管理过程中不受重视，体现不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生产责任制度的不健全，很多的安全设施、安全设备以及必须的安全用品配备都不够健全。而且现场施工缺乏行之有效的安全管理系统，缺乏科学、仅凭经验进行实际施工。工程质量管理只重视形式，设备的质量不过关、成本管理也较松懈。在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制。

2.3 质量监督力度不够

施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，企业工程在施工过程中，还存在不到位的检查、验收工作等现象，并且有些施工单位对于施工材料质量的监测不过关，没有按照施工的要求，缺乏系统、科学的组织安排与监督，和相关规定进行施工，从而导致施工现场出现混乱的局面。竣工验收时对工程质量检查把关不严，建筑原材料的质量问题影响到工程的最终质量，由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，严重影响工程质量。

3 加强水利工程项目施工管理创新的优化措施

3.1 完善规章制度

大量的法律法规和规章制度的制定和实施就是为了提升我国水利工程建设的质量，因此在进行水利水电工程建设的过程中，施工单位以及各级主管部门都应对国家相关的法律法规有所了解，并将其贯彻进实际的工作之中，对工作中的不良现象进行杜绝，保障水利水电工程的各项施工都可以达到国家标准。与此同时，工程施工单位要提高对双方合同的重视，从签订合同开始，就要约定好具体的义务和权力，施工时要严格按照合同规定进行，避免因合同问题双方发生纠缠。

3.2 规范工作程序，提高质量监督执法力度

质量监督工作是一项政策性、技术性很强的工作。质量监督人员到施工现场检查不是直接控制施工质量，而是为了发现责任单位主体的违法行为，并加以处罚，以保证质量管理体系的建立和运行。因此，在今后的质量监督管理工作中，要进一步规范质量监督办理有关手续。对参建各方人员要严格管理，人员数量和素质要满足项目建设要求，对无证上岗的主要参建人员要按规定坚决清退。对未批先建和重大设计变更手续履行不及时的，项目法人要做出检查，并通报批评。对没有建立质量安全保证体系，造成混凝土、砂石料、管材等中间产品和原材料检测抽查数目、数量达不到规范要求、安全施工和文明工程等方面存在严重不足的，要坚决给予处罚。同时建议建立黑名单管理制度，对长期不能按合同约定履行职责的，禁止其参与地方水利工程项目建设。

3.3 加强建设资金投入，更新管理技术与方式

当前水利工程建设与管理落后的重要原因之一就是专项资金匮乏，使得整个体系处于落后的状态。而在对水利工程管理理念与管理方式进行革新的过程中，首先要做的就是改变传统的资金投入体系，变单一的政府投资为社会募捐与招商引资等，从而大大拓宽了资金的来源渠道，也为全新水利工程体系的建立健全打造了一个坚实的物质基础。在全新设施与理念的运行过程中，我们应当吸取历史的经验与教训，加强对设施的维护，可以进行专职人员的培训与安排，从而在人员管理方面达到标准。此外还需要借鉴相关先进的管理经验，更新相关技术。要知道，国外农业发达的国家水利工程的管理工作有很多值得借鉴的经验。面对这样的局势，我们应当认识到国内在这方面的严重不足，而吸收借鉴国外的先进经验与技术，在具体应用到国内农村农田水利工程管理中时，要结合我国农村的实际情况。

3.4 在科学技术辅助下健全激励机制

在科学技术是第一生产力的思想导向下，企业要对自身的发展全面认知，鼓励全体员工积极学科学、用科學，钻研科学技术，在企业内部形成良好的风气。通过奖励基金和科技创新基金的设立对各项奖励实施细则予以制订，引导员工开展科技攻关，切实调动广大工程技术人员的工作积极性。从当前水利施工企业实际情况来看，班组长管理水平和管理人员素质的提升是建设一流施工企业的关键组成，以此才能够形成一流机械装备、一流施工技术、一流工程管理水平以及一流工程售后服务等良性发展循环。可见，科技进步是质量水平提升的根本保障，同时这对于水利工程施工管理水平的提高也有重要影响。

4 结束语

众所周知，水利施工项目的施工质量以及安全性直接关系到了国计民生，如果能够做好水利工程项目的施工管理创新工作，建立健全施工管理机制，就可以使施工的质量、进度、安全性得到最大程度的保证，也就能够促进施工单位的长远发展，最终达到造福于国家、造福于人民的目的。

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