北京密云地区“煤改电”工程建设的经验与探索

摘 要：“煤改电”工程是北京市政府落实十九大精神，节能减排，关注民生，促进城市环境建设的重点工程。2018年，在防治大气污染、治理雾霾的严峻形势下，国网北京检修公司京电集团主动承担社会责任，积极响应并开展密云地区“煤改电”工程，负责2个镇所辖7个村，4条10千伏线路改造工作，涉及人口3858户，新装变压器83台。本期工程按照北京市政府要求，工期极为紧张，工艺标准严格，质量要求极高。京电集团研判形势，谋划思路，在六个方面加强管控措施，凝心聚力攻坚密云“煤改电”工程建设。

关键词：煤改电；工程建设；项目管理

一、加强前期组织策划，推动“煤改电”工程开展

一是在密云十里堡地区建立“京电集团密云煤改电项目基地”，投入管理人员10余人、施工人员近300人，常驻密云施工现场，全面负责密云“煤改电”改造工作。二是在项目基地设置调度计划、物资材料、造价材料、安全质量、技术等5个小组，对工作内容进行全面梳理，制订计划管理、物资管理、造价核算管理等方面制度流程，组织各分包单位学习并贯彻执行。三是预先办理施工人员手续准备，开展施工现场勘测、勘踏，组织编制施工方案及工作计划，通过建立项目部周例会机制，紧抓分包单位主要负责人。四是抽调3家分包单位每家一至两名管理人员，纳入项目部日常管理，参与联合巡检和每日晚例会，畅通沟通联络渠道，加强安全质量督促，增强工程主体存在感。

二、加强工程宣传协调，助力“煤改电”工程实施

一是积极配合密云供电公司、镇政府、村政府开展“煤改电”政策宣传，设立村内宣传咨询台，制作宣传展板，组织发放宣传册，并派专人值守，在施工过程中随时解答村民疑问。二是施工前与供电所和村委会做好沟通，提前做好进场施工准备，施工过程中注意文明用语，不随意损坏村民庄稼，切实保护村民利益，做到工程材料集中堆放和及时清理，施工作业现场配备安全警示牌。三是按时向密云供电公司煤改电指挥部报送周、月停电计划，积极开展各停电现场施工方案的审核准备工作，加强与密云供电公司和集团各相关部门的沟通协作，确保计划方案的可实施性，密切关注各施工现场进度，监督施工方案现场执行情况。

三、加强施工现场管控，强化“煤改电”工程质量

一是建立“早检查、晚例会”制度，组建项目部微信管理群，巡检人员每日完成工作许可、安全措施设置、地理位置定位三个图像节点的上传，对施工现场违规行为建立“提醒-警告-处罚”三级惩处模式，通过每日晚例会对当天发现问题进行总结督促。二是开展分包单位交叉互检，对施工现场查出的质量问题互减、互抵罚款金额，激励各分包单位在质量管理上“较上真”，限定整改日期并组织项目部复核，对于惯性问题统一组织学习相关技术标准。三是开展质量大检查活动，在工程特定阶段，组织项目部全体管理人员，赴施工现场检查监理单位履职情况，现场查看施工单位施工工序及工艺是否符合设计要求，并形成工程质量整改报告。

四、加强施工队伍管理，保障“煤改电”工程安全

一是建立“煤改电”大课堂，组织项目部管理人员培训，组织施工人员入场前培训及安规考试，宣贯国网公司及北京电力公司安全质量重要文件，开展触电事故、消防安全等方面应急演练，树立全员安全防范意识。二是建立安全周例会机制，每周通报各分包单位安全生产中存在的主要问题，对施工中存在的困难问题进行协调解决，宣贯密云供电公司“煤改电”工作最新部署及具体要求，部署下阶段安全重点工作。三是针对密云山区“煤改电”工程存在山洪、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁的，提前采取防范应对措施，建立风险台账，强化日常巡检，时刻关注天气变化，遇到雷雨、大风等极端天气时，及时撤离施工人员并停止相关作业。

五、加强资金预算管控，提高“煤改电”工程效益

一是严控合同内工作量，按照合同量明细建立实际工作量台账，项目部每日汇总分包单位上报的工作量，每周核对分包单位实际发生工作量、物资发放统计量与实际工作量台账是否一致，严格把控工作量统计的准确性、属实性。二是严控合同外工作量，对密云供电公司或供电所委托做出的工作量变更情况，及时填报变更工作量委托单、确认单或洽商单，由施工单位、监理单位、设计单位、建设单位四方确认签字后，再行施工。三是开展工作量复核，每个村每条线路竣工后，由分包单位上报该村工程量确认单，项目部巡检人员赴施工现场进行核实，如有发现虚报情况，在总工程款中对虚报工作量进行同比例扣减处罚。

六、加强物资后勤保障，加快“煤改电”工程进度

一是做好项目部物资领用管理，建立标准化库房，做好物资入账登记，设立物资标识牌，按照物资使用频率、是否需要实验、施工队领用时装车是否便利等因素合理码放，每天安排人员巡视，每周进行库房盘点，保障施工物资的及时供应。二是做好施工队物资领用管理，各施工队在查活后上报每个村的物资统计，提前向项目部了解物资储备情况，现场核对领取物资的数量和质量，需要增加材料的提前一周上报。三是做好项目部后勤保障，把好炊事人员关口，进场须有“两证”（健康證、厨师证），每餐为员工订制食谱，保证荤素搭配；把好员工休息关口，宿舍安装空调和电暖气，保持浴室和卫生间清洁，营造良好生活环境。

七、结语

京电集团在加快推进密云“煤改电”工程建设的过程中，牢固树立上下“一盘棋”思想，严守工程时间节点，严把安全质量关，注重建设速度与工程质量协调统一，全力打造优质精品工程，塑造检修公司京电集团品牌形象。

作者简介：高明洁（1989-），女，工程师，在职研究生学历，现就职于国网北京市电力公司检修分公司，从事主配网建设、“煤改电”等工程管理工作。