浅谈初中学生综合素质评价的诚信困境及对策

杨玉成

2016年9月，中国学生发展核心素框架在北京发布，人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新被认定为中国学生发展六大核心素养。其核心为培养"全面发展的人"。

学生发展核心素的提出说明我们的教育目标是培养具备素养的高素质人才。教育评价机制必然随着教育目标的变化而变化，根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）和安徽省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，我省制定了《安徽省初中学生综合素质评价实施办法》，教育评价由原来单一式评价转向多元化评价。

综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。但如何做好这一事情，我们须谨慎。据笔者调查，已实施高中实施综合素质评价的区域进行了大量探索与实践，取得了一些成效。但总体而言，综合素质评价在实际操作中仍存在一些问题：如诚信缺失，综合素质评价中存在一些不易量化，操作过程中弹性和空间较大的内容，其评价结果往往难以令人信服；在评价过程中还存在一些学校证明材料不详、学生弄虛作假、评价结果审核把关不严等诚信缺失现象。种种做法，背离了综合素质评价的初衷，致使学生综合素质评价难以有说服力。这给我们即将实行初中学生综合素质评价敲响了警钟。

综合素质评价作为新一轮教育考试评价制度改革的重要组成部分对中考改革的意义不言而喻，解决综合素质评价实施过程中出现的不诚信问题迫在眉睫。因此如何在综合素质评价实施过程中确保诚信是初中学校面临的一个亟待解决的现实问题。笔者认为可从以下几方面考虑。

一、加强监管，综合素质评价诚信建设的基础

教育行政部门要顶层设计，加强制度建设，要将诚信建设贯穿于整个评价过程，要加强对学校综合素质评价过程的监管，进一步细化完善公示机制，畅通监督投诉渠道。

学校负责初中学生综合素质评价的具体实施，组织实施记录、汇总、评定等级、公示等具体流程。在执行过程中，学校既要接受上级教育行政部门的监管，又要对学生综合素质评价的诚信负责。因此，学校可组织各种活动开展诚信教育，让教师学生认识到各自的诚信责任，防范不诚信事件发生；学校还可开展第三方监督，邀请社会力量如家长委员会参与评价过程，让评价过程公开化、透明化，接受监督。

二、提高道德修养、加强外在约束，综合素质评价诚信建设的保障

诚信是一种道德特特质，在一般意义上，“诚”即诚实诚恳，主要指主体真诚的内在道德品质；“信”即信用信任，主要指主体“内诚”的外化。“诚”与“信”一组合，就形成了一个内外兼备，具有丰富内涵的词汇，其基本含义是指诚实无欺，讲求信用。诚信在构建社会主义核心价值体系中具有极其重要的道德作用。因此，综合素质测评的诚信建设既需要内在的道德修养，也需要外在的规范约束。

注重加强个人道德品质的修养，是中华传统道德中独具特色的伦理文化，修身自律是道德修养的原则，受中国传统诚信文化的影响，综合素质评价历来更重视教师学生的内在道德约束。在《安徽省初中学生综合素质评价实施办法》中，除了教师的评价，学生作为重要评价主体，将拥有更大的评价空间。而初中综合素质测评将折合成具体分值纳入中考招生中，在利益的驱使下，人们就会“失其本心”，忽视了没有惩戒性的内在的道德约束，这时就需要外在的约束力使失信者畏惧。

在综合素质评价过程中，我们对守诚信的善行要给于表扬、肯定，积极宣传；对于不讲诚信的恶行，政府、教育部门可出台相关的政策法规，要给于惩恶戒。这样才能有效的制止不诚信事件的发生。

在解决综合素质评价诚信问题上，需要“内”“外”兼修。外在的规范约束可以使人更加自律，内在的道德修养可以促使人更加遵守外在的规范约束，二者互为补充、互相促进，相得益彰。

三、积极开展活动，综合素质评价诚信建设的根本

《实施方案》综合素质评价的主要内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五方面。其中思想品德主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点记录学生参与团队活动、军事训练、公益劳动、志愿服务等的次数和表现。艺术素养主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点记录学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。社会实践主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。重点记录学生参加研究性学习、社会实践活动、研学旅行的次数、持续时间、形成的作品、调查报告等，以及运用信息手段获取新知识的能力和创新意识。

作为学校，应该根据《实施方案》中的综合素质评价的主要内容，积极主动的开展各项活动，如团队活动、军事训练、志愿服务，艺术节、科技节、研学活动、社会实践活动等，为学生提供活动的平台、展示的空间。当然，在开展活动的时候，要考虑到学生参与面的问题，学生参与某项活动时不能以成绩作为依据，剥夺了后进生参与的机会与权利。同时，学校还要关注弱势群体的参与度问题。县级、乡级学校的留守儿童、贫困生较多，他们在平时的教育中就落后于正常家庭的孩子，父母不在身边和家庭的贫困让他们已输在“起跑线”上，因此，学校教育就更不能忽视这一群体，在日常活动中，要关注这一群体，公平的对待每一个学生，诚信建设才有可能。

教育变革研究专家迈克·富兰指出：大规模变革达到制度化阶段需要五到十年的时间。综合素质评价变革需要建立的规则体系也需要相当长的时间，因此综合素质评价的诚信建设也不可能一蹴而就，它将是一个漫长而艰辛的探索过程。在这条路上，只要我们坚持事事透明、内外兼顾、积极开展活动探索诚信建设的特色之路，定能确保综合素质评价的真实性。