干在实处 走在前列 不负习近平总书记的深切嘱托

杨林兴

习近平总书记的重要指示内涵丰富，我们只有将其置于习近平新时代中国特色社会主义思想的宏大体系中去深刻领悟，置于天府新区所承担的崇高使命中去深化践行，才能把习近平总书记的关怀和鞭策转化为推动新区建设发展的生动实践。

一、聚焦担当国家使命，切实强化“节点”意识，提升规划好建设好天府新区的格局和境界

“一带一路”是习近平总书记倡导推动的构建人类命运共同体的伟大探索和实践，长江经济带发展是习近平总书记亲自定向的事关长远的重大国家战略，两大建设的实施将深刻改变西部内陆在全球地缘经济中的战略地位。

天府新区地处两大国家建设联结点，必须不断强化“节点”意识，站在联动两大国家建设的高度推动新区建设。一是强化融入世界的引领担当。积极担负培育西部地区对外开放新优势、促进东西部协同发展、带动区域转型升级的责任使命，努力打造新的增长极、建设内陆开放经济高地，在国家发展格局中发挥示范作用、强化极核引领。二是坚持千年立城的卓越追求。在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，全面践行新发展理念，按照西部第一、国内一流、世界领先的标准谋划新区建设，努力实现经济高质量发展、城乡高水平建设、市民高品质生活，彰显“新时代”国家级新区的鲜明特质。三是永葆荣辱与共的新區情怀。以践行习近平总书记重要指示为契机，教育引导新区建设者切实强化“再出发、再创业”意识，既站高谋远、面向未来，又只争朝夕、真抓实干，努力把个人追求融入新区发展的美好愿景，努力在推动新区加快发展中更好地实现个人价值。

二、聚焦彰显城市特质，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设全面体现新发展理念的公园城市

“公园城市”是习近平总书记基于新区的生态基底和建设基础，把握未来城市的发展方向，提出的体现前瞻性的城市科学发展路径，蕴含着“城市的核心是人”的思想精髓。

天府新区将始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“一座城市就是一座公园”的建设理念，加快建设“人城产有机融合、产城人相得益彰”的大美之城。一是在空间布局上依托山水脉络。始终把“人与自然和谐共生”贯穿新区建设始终，依据资源环境禀赋合理确定城市开发边界、开发强度、人口规模，沿河沿绿组团式布局城市功能区，其间用连片农田和绿地相隔离，适度压缩生产空间、切实调优生活空间、着力扩大生态空间，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，切实筑牢林湖交汇、山水交融、蓝绿交织的城市本底。二是在功能配置上体现精明增长。按照系统集成的思路，以功能区的方式引导城市发展，以绿道系统的建设串联城市功能，统筹考虑绿色交通系统、地下综合管廊、海绵城市建设、公共服务设施布局，努力实现功能配置的集约紧凑、绿色低碳、安全高效、科学完善，着力涵养城市的生活之“绿”。三是在城市美学上突出师法自然。坚持把好山好水好风光融入城市，通过生态项目、生态廊道和立体绿化的实施，打造“推窗见田、开门见绿”的生态人居，同时在城市形态、色彩、空间、轮廓的构建中，融入地域特色、镌刻历史记忆、展现时代风采，精心绘制疏密有致、开阖有序、山水交融的公园城市画卷，让“公园城市”成为市民亲近自然、升华人文的一种精彩生活。

三、聚焦锻造带动能级，深入实施创新驱动发展战略，努力打造新的增长极

“新的增长极”是习近平大国经济战略思维的关键词之一。“打造新的增长极”突出以极核牵引优化经济空间格局、解决区域经济发展不平衡的问题，是习近平总书记为我们指明的加快发展的战略路径。

天府新区将聚焦高质量发展这一根本要求，以构建具有国际竞争力的现代产业体系加速新区“极核化”进程，更好发挥新区在区域经济发展中的辐射引领功能。一是强化创新驱动做强科技优势。坚持基础科学研究和应用成果转化并重，强化战略资源集成和政策创新，完善政企校院多元主体融合的科技创新体系，做强区域原始创新能力和创新要素集聚功能，积极争创综合性国家科学中心，加快打造西部科技创新高端引领区。二是突出发展新经济增添发展动能。瞄准带动力强、渗透率高、迭代速度快的新经济形态，以高标准建设独角兽岛为抓手，联动性激活新区资源禀赋，柔性引进具有较强产业变革洞见能力的创业者和创新型企业，充分借力成熟经验，切实强化资本牵引，为新经济加速裂变营造优良环境。三是壮大主导产业筑牢实体支撑。突出新经济与主导产业互为应用场景的联动效应，以深化供给侧结构性改革为导向，发挥产业功能区的聚合功能，加速实体经济产业链、供应链与价值链重塑，推动主导产业跨界融合、城乡产业嫁接融合，增强实体经济的发展张力。四是推动组群发展汇聚区域合力。按照“去中心化”发展思路，加强与兄弟区域的规划衔接、建设统筹，实现与兄弟区域的空间协调、产业协作，创新组群式发展的实现路径，加快形成区域互补发展、一体发展的生动格局，不断提升区域的带动能级。

四、聚焦走好“一带一路”，着力构建内外联动、双向互济的开放格局，加快建设内陆开放经济高地

“内陆开放经济高地”是习近平总书记总体把握经济全球化和区域经济一体化发展大势，赋予新区在全球发展格局中的功能定位，是天府新区在“统筹国际国内两个大局”中应有的责任担当。

天府新区将全面务实融入“一带一路”建设、长江经济带发展建设等，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，形成更加紧密的地域合作体系和更加开放的全球链接网络。一是加速通道建设拓展开放广度。完善融入国际航空网、铁路网和海上通道的交通体系和物流链条，系统集成保税物流中心、天府海关等口岸功能，强化与国内自贸试验区的紧密关联，探索与省内其他自贸试验区的协同联动，多方打通对接“一带一路”的国际贸易通道。二是做强平台功能提升开放高度。做强西博城、国际会议中心等核心载体功能，积极引进一批重大国际展会，策源一批走向世界的原创性特色展会，在推进中意文化创意园等合作园区建设基础上，争取再承接一批国家间、区域间合作框架项目，推动国际交流、经贸合作向更高层次、更广领域跨越。三是突出要素聚合丰富开放维度。加快国际友城网络建设，创新人才引培用留工作机制，集聚大数据、云计算、区块链等数据密集型企业和新金融业态，发挥总部企业的要素聚合功能，畅通深度参与全球资源流动配置的通道，打造链接全球人才、信息、资本、技术的要素集散地。四是做优服务环境彰显开放气度。深入推进自贸试验区建设，对标世界银行营商环境指标体系，加快构建以政府职能转变为核心的事中事后监管制度体系，推动投资管理、贸易监管、金融开放等制度创新，构建符合国际惯例、市场规则、企业需求的政策体系和服务体系。