中纪委：查处利益集团，反腐重中之重

“重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。”近日发布的十九届中央纪委二次全会公报作此表述。专家认为，重点查处利益集团，将成为未来反腐败的重中之重，而坚决遏制腐败增量也将成为未来反腐新趋势。

重点查处利益集团腐败案

近日，湖南省郴州市人民检察院发布消息称，陕西省人大常委会原副主任魏民洲被移送审查起诉。

中央纪委监察部网站发布的党纪处分通报中说，魏民洲严重违反政治纪律和政治规矩，搞政治投机和政治攀附，政治品行败坏，长期搞迷信活动，对抗组织审查等。

尤为值得注意的是，中央纪委认为，魏民洲身为党的高级领导干部，理想信念丧失，毫无党性原则和组织观念，“政治问题与经济问题交织”。经梳理发现，“政治问题与经济问题交织”的表述，在2017年以前的党纪处分通报中并未出现。直到2017年3月，中央纪委通报党纪处分广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉时，才首次出现。两个月后，中央纪委通报党纪处分安徽省原副省长陈树隆时，再次使用了这一表述。

2018年1月13日，十九届中央纪委二次全会公报对外公布，其中指出：“重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。”

“这意味着，反腐败的系统性和关联性逐步增强，尤其是经济问题触发的政治问题和政治问题带动的经济问题，将是未来反腐败的重中之重。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲说。

利益集团腐败危害国家安全

中央在反腐败进程中发现利益集团，可以追溯到2014年。当年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩……不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

一年之后，黨的十八届五中全会第二次全体会议召开，习近平在此次会议上强调，党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。

2016年12月28日，习近平主持召开中共中央政治局会议，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。会议要求，要“坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象，遏制腐败蔓延势头”。

2017年3月，“政治问题和经济问题相互交织”开始出现在中央纪委的党纪处分通报中，具体指向的中管干部是李嘉，广东省委原常委、珠海市委原书记。

2016年3月，李嘉落马。一年之后，中央纪委通报了对他的党纪处分，将其开除党籍、开除公职。“李嘉身为党的高级领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，特别是其政治问题和经济问题相互交织，性质和影响恶劣、情节和后果严重。”通报中说。

在北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明看来，党的十八大以来，中央在反腐败过程中逐渐发现了利益集团这个新情况，他们在团团伙伙的基础上，不但攫取经济上的利益，还谋求政治上的利益，显然影响了国家安全和社会稳定。

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示，纵观中央对“利益集团”的前后表述及反腐败进程可以看出，中央对该问题的判断是有依据的，已有案例已充分证实了政治问题和经济问题交织的现实。

“政治问题和经济问题交织形成的利益集团，首先对政治生态产生消极影响，其次是破坏了经济秩序的正常运行，再次是损害了人民群众的根本利益。”

坚决遏制腐败增量成反腐新趋势

在党的十九大新闻发言人专题新闻发布会上，中央纪委副书记肖培介绍说，过去5年，中央纪委查处的中管干部案件，从李春城到孙政才共292人，绝大多数有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。接着，十八届中央纪委的工作报告全文公开发布，其中指出，政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团，严重危害党和国家政治安全。

任建明认为，党的十八大以来，中央坚决遏制腐败蔓延势头，清除了一个个利益集团，但这个问题尚未完全解决，所以十九届中央纪委二次全会公报将这个问题作为反腐败重中之重提出来。

宋伟建议，在未来反腐败工作中，一方面要加大对相关问题的查处力度，对政治问题和经济问题交织的腐败案件绝不姑息；另一方面是要加强对权力的制约和监督，保证公权力在法治的轨道上运行。

另外，除了查处利益集团将成反腐重中之重外，坚决遏制腐败增量也将成为未来反腐的新趋势。经梳理中央纪委监察部网站审查调查栏目发现，党的十八大以来，包括王三运在内，总计有57名中管干部的党纪处分通报中出现了“不收敛、不收手”表述。

宋伟表示，党的十八大以来查处这么多不收敛、不收手的高级领导干部，彰显了中央坚定不移全面从严治党的坚定决心，也彰显了中央一如既往开展反腐败斗争的定力。“因此，十九届中央纪委二次全会公报的表述，释放出了未来反腐败将重点打击不收敛、不收手领导干部的趋势，坚决遏制腐败增量。”

（《法制日报》2018.1.20、中国新闻网2018.1.20等）