干部绩效管理与考核的实证研究

马赫 高翔 赵欣

摘要：市场竞争日益激烈、企业规范化管理日显重要的今天，作为连接企业决策层和执行层的中层干部，工作绩效的好坏直接影响到了企业的兴衰。建立科学规范的中层干部绩效评估体系，促进干部行为优化，确保企业各项战略决策的有效实施，已成为当今企业人力资源管理的一项重要课题。

关键词：绩效管理；绩效评估；绩效评估系统；干部

本文采用实证研究和规范分析相结合、理论和实践相结合的方法，通过对H企业中层干部绩效考核现状的调查与分析，找出现行考核制度中存在的问题，并对建立中层干部绩效评估系统的必要性进行了论证。

一、总则

为深入贯彻落实全面从严治党要求，持续改进工作作风，提升行政效能，加强干部监督管理，抓住各单位部门领导班子及其处级干部这个“关键少数”，提升抓班子、带队伍、促发展的能力水平，促进廉洁从政和勤勉履职，更好地服务市委市政府中心工作部署，规范委系统各单位部门领导班子及其处级干部绩效管理与考核工作（以下简称委绩效考核），制定本办法。

委绩效应遵循下列原则：

（1）客观公正、实事求是。委绩效考核以定量考核为主、定性考核为辅，考核过程和结果实时公开，实行多维度评价、多方参与，充分保障各方的参与权和监督权，实事求是地反映各单位部门领导班子及其处级干部的绩效状况。

（2）网络考核、简便易行。开发建设委绩效管理与考核信息系统（以下简称委考核系统），简化、规范考核程序，实现网络考核。考核注重在平时，量化在日常，不频繁考核打分，不额外增加工作量，使考核更具针对性、实操性。

（3）整合资源、分类实施。委考核系统对接市机关绩效考核和公务员考核系统，整合现有各项考核资源，避免多头考核。构建既密切联系又相互独立的各单位部门领导班子和处级干部两套绩效考核指标体系，分类实施考核。

（4）结果导向、注重实效。按照“以考促建、以考促廉、以考促管”的要求，充分发挥绩效考核的引领作用、导向和倒逼作用，推动各单位部门领导班子及其处级干部增强责任担当，廉洁从政，勤勉履职，推动各项工作任务落实到位、取得实效。

委绩效考核对象为：

（1）集体层面。委机关各处室、委属各单位、各区局领导班子（以下简称领导班子）；

（2）个人层面。委机关各处室副处级及以上干部；正处级委属单位副处级及以上干部，副局级委属单位正处级干部，不含市管干部；各区局领导班子成员，含属于区局领导班子成员的科级干部（以下简称处级干部）。

二、考核工作方法与程序

委绩效考核采取定量考核和定性考核相结合的方法。

定量考核是指根据各项考核指标及其评分标准、分值、计算规则，通过客观数据填报、核实后，由委绩效考核信息系统自动计算出考核评分。

定性考核是指对领导班子和处级干部的绩效状况进行的满意度评议。定性指标在评定等次后可按一定的公式计算出具体分值。

委绩考办于每年第一季度组织拟定年度委绩效考核工作方案和编制考核指标体系，报委绩效考核工作领导小组审定后印发执行。

委绩考办可根据法律法规政策变化、各单位职责和工作任务调整、委党组决策部署等因素对年度考核指标体系进行调整，报委绩效考核工作领导小组审定后印发执行。

年度考核指标体系经审定后，由委绩考办组织录入委考核系统。

领导班子和处级干部做好工作纪实，及时在委考核系统上填报考核指标相关的各项工作进展情况，本单位全面工作进展情况，以及获得有关奖励情况等信息。

领导班子绩效考核通过委考核系统设置5个考核环节进行多角度评价。

（1）自我评价。自我评价环节不直接打分，由系统根据填报考核指标完成情况自动计算考核评分。

（2）下级评议。各单位有关人员根据下級评议环节考核指标对领导班子进行评价打分。机关处室参加人员原则上为本处室处级以下工作人员，包括在编人员、借调人员和编外聘用人员。委属单位参加人员原则上为本单位中层副职以上干部，单位中层副职以上干部少于10人的为全体干部职工。区局参加人员原则上为各区局中层副职以上干部，含各区局下属单位的副职干部。

（3）同级互评。各领导班子之间根据同级互评环节考核指标进行评价打分。

（4）机关考评。机关各处室根据机关考评环节考核指标对相关处室、委属单位和区局进行评价打分。相关处室、委属单位和区局对该机关处室进行反向评价打分。

（5）领导评鉴。委领导对领导班子评定等次，由委考核系统自动换算成考核评分。

三、考核指标内容

委绩效考核设计了领导班子和处级干部两套考核指标体系，不同考核环节设计不同的考评指标。

领导班子绩效考核指标体系：

（一）自我评价环节考核指标

根据法律法规赋予的职权、职责任务、省市重点工作、全市重要会议交办事项、上级领导批示交办的工作任务、委党组决策部署、落实全面从严治党主体责任情况、单位自身建设以及委党组决定考核的工作任务，提取其中的重点的、关键性的、导向性的和可量化的工作事项作为考核指标。

（二）下级评议环节考核指标

（1）发展规划。该指标从本单位下级的角度，考核领导班子理解相关政策，围绕本单位发展，用科学的方法制定具有前瞻性、引领性的规划，并保障规划顺利落实的情况。

（2）队伍建设。该指标从本单位下级的角度，考核领导班子加强与下属沟通，关注下属成长需求并积极做出反馈，推进人才规划落实的情况。

（3）责任担当。该指标从本单位下级的角度，考核领导班子讲党性、讲政治，大胆改革创新，善于攻坚克难，始终把责任放在心上，抓在手上，扛在肩上的情况。

四、结语

在考评方案设计完成后，对绩效评估各项制度进行了明确和规范，引入员工参与、自我评定、绩效反馈及申诉等机制，使得考核评估结果趋于客观真实，中层干部对自我素质、能力、业绩有更加清楚地认识，激励和培训等考核结果运用更加符合现实，达到促进干部行为优化，提高企业整体效率的目的。

参考文献：

[1]于海琴.高校行政管理干部工作绩效模型的实证研究[J].高等教育研究，2012，33（03）：3541.

[2]黄永茂.检察机关绩效评价体系研究[D].江苏大学，2014.