立足共青团全面深化改革推进青年信用体系建设 服务青年全面发展

党的十九大报告指出：“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。”以习近平同志为核心的党中央把社会信用体系建设作为加强和创新社会治理体制的重要手段，摆在治国理政的重要位置，被列为党和国家重要改革举措。习近平总书记多次对在全社会弘扬诚信文化，惩戒失信，激励守信，提出明确要求，强调要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

社会信用建设关键在人，源头则在青年，青年人的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。长期以来，党和国家高度重视青年发展事业。2016年，新中国历史上第一个青年发展规划——《中长期青年发展规划（2016—2025年）》正式出台，将推进青年信用体系建设、倡导和培育青年诚信品格纳入青年发展事业总体布局，强调要通过建设青年信用体系，在教育、就业、创业等青年成长发展的重要领域进一步优化服务，让青年切实体会到“获得感”。

在服务社会信用体系建设党政工作大局与推进党和国家青年工作的双重背景下，共青团围绕更好地引领和服务青年的工作使命，提出青年信用体系建设这一新的议题。青年信用体系建设既是践行社会主义核心价值观的制度化载体，也是服务青年成长发展的创新性举措和共青团全面深化改革的重要抓手。

青年信用体系建设以守信联合激励为核心运行机制，通过发挥共青团和青年志愿者的组织体系优势，归集青年数据，并基于互聯网和大数据思维与技术手段开发、收集和交换青年消费、行为和社交等大数据信息。同时，运用信用评价模型，多维度、动态化地记录与描绘青年的信用状况并建立青年信用状况的应用体系，将其应用到青年就业、创业、婚恋、消费、融资等方面，从而服务青年发展各个领域。

过去三年时间里，在多方的支持下，共青团积极运用互联网和大数据技术，探索创新公益性和市场化相结合的模式，大力推进青年信用体系建设，在多方面取得了阶段性进展，为青年信用体系建设事业打下了良好的基础。

加强顶层设计，优化政策环境

2016年，团中央联合国家发展改革委、中国人民银行正式编制出台了《青年信用体系建设规划（2016-2020年）》，明确了“十三五”期间青年信用体系建设的发展目标、总体思路、主要任务和保障措施，绘制了青年信用体系建设蓝图。

同年9月，团中央联合国家发展改革委、中国人民银行等50个部委印发了《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》（以下简称《行动计划》），初步建立了青年守信联合激励的核心运行机制。作为全国首个针对自然人领域的守信联合激励政策，《行动计划》除联合有关部门提供激励措施外，还创造性地吸引社会企业、机构参与提供激励措施，是对拓展激励领域、扩大社会效应、丰富和完善信用联合奖惩机制的重要探索。目前，全国已有百余家企业加入了中国青年诚信行动伙伴计划，并围绕就业、创业、婚恋、融资、消费等多个领域推出了多项激励措施。

推进青年信用信息系统建设，加快归集青年信用数据

目前，团中央已组织完成青年信用体系建设先导工程——“志愿中国”信息系统的建设工作，基本建成青年信用底层数据仓库。截至目前，系统内实名注册志愿者达到6700余万，已成为全国最大的志愿服务平台和网信办认定的重大网络基础设施，为青年信用体系建设夯实了平台和大数据基础。

与此同时，由团中央主持建设的青年守信联合激励系统也已基本建成。青年守信联合激励系统是青年守信联合激励工作的线上实施载体，与先导系统联通对接。作为青年信用信息系统的激励模块，该系统已被纳入全国信用信息共享平台项目（二期）工程。系统上线后，将实现激励名单管理、激励措施展示和筛选、激励措施申领使用等在线实施联合激励工作的全流程功能。

广泛动员社会力量，尝试信用领域应用探索

在团中央联合中国银行业协会等主要金融行业协会发起成立的“中国青年信用发展专项基金”基础上，中国青年创新创业板（以下简称双创板）于2016年10月上线。双创板创立以来，400余个企业已经成功挂牌，融资金额超过12亿。这不仅是一个初创项目的资本市场，更是一个基于“信用有价值”理念进行快速挂牌、快速融资的有益探索。

鼓励地方先行先试，开展试点工作

按照“顶层设计与基层探索同步并行”的建设原则，2016年以来，国家发展改革委、中国人民银行、团中央先后批复了浙江等15个省（区市）青年信用体系建设试点工作方案，并指导浙江、广东、内蒙、甘肃、江苏、上海等省（区市），杭州、温州、台州、舟山、建德等城市陆续出台了地方版青年守信联合激励政策和措施，在守信联合激励方面做出不同程度的尝试和探索。其中，建德市是全国首个出台守信激励政策的县级城市。

加强青年诚信文化宣传和理论研究

去年，团中央联合国家发展改革委、中国人民银行共同开展了2017“诚信点亮中国”全国巡回活动。启动仪式后，浙江、陕西、广东等20余个省（区市）开展了富有地方特色的主题活动，开展200余场主题活动和培训，并于年底在北京举办了总结活动暨青年诚信建设博览会，举办了“诚信双创”“诚信电商”等主题论坛。活动期间，直接参与青年10万余人，带动3100万青年通过青年信用体系建设先导工程作出守信承诺，受到社会各界的广泛关注。

同年7月，国内首部青年信用体系建设专著——《中国青年诚信建设创新探索》正式出版。该书聚焦青年诚信建设这一主题，集中呈现了青年信用体系建设理论研究和实践探索的最新成果。其中，多篇研究成果得到了多位中央领导同志重要批示，并被美国哥伦比亚大学图书馆等30多个具有国际影响的图书馆收藏。

青年信用体系建设是一项跨部门的长期性、战略性、全局性的工作。按照《中长期青年发展规划（2016—2025年》和《青年信用体系建设规划（2016-2020年）》工作设计，一方面，共青团将持续围绕守信联合激励，通过建设青年信用体系，在教育、就业、创业等青年成长发展的重要领域进一步优化服务，让青年切实体会到“获得感”；另一方面，聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，坚持以诚信教育为核心，积极培育青年诚信品格和信用理念，加强对青年的教育引导、舆论宣传和文化熏陶，着力引导青年群体增强守信合规意识，将讲诚信、守信用内化为精神追求，外化为自觉行动。