1975年解放军为何成为全球最庞大的军队

1975年，解放军达到史无前例的661万多人，是人民解放军历史上员额最高的阶段，而且也成为了全球最庞大的军队。解放军虽然达到了如此庞大的数量，但质量却不高，非战斗人员过多，冗员现象非常严重。

为防止苏联大规模入侵，解放军迅速扩编部队

1969年3月3日，中国政府就珍宝岛事件向苏联提出强烈抗议。3月4日，《人民日报》《解放军报》发表社论《打倒新沙皇》，指出苏联是中国面临的主要威胁。3月4日至12日，中国29个省市自治区举行示威游行，人数达4亿人次以上。

中国出于两国人民生命财产和情谊的考虑，并不希望事态扩大，而主张通过和平方式解决争端。5月24日，中国政府发表声明：“中苏边界问题演变到今天的地步，不是中国方面的责任。但是，中国政府仍然准备通过和平谈判全面解决中苏边界问题，反对诉诸武力。”

为了激发全党全军全国人民的斗争热情，做好反对苏联侵略的准备，中共中央、国务院、中央军委决定大力宣传珍宝岛战斗的胜利。新闻媒体详细报道战斗经过，介绍英雄人物先进事迹，“一不怕苦，二不怕死”成为最流行最有震撼力的口号。

1969年4月1日至24日，中共“九大”在北京举行，珍宝岛事件和准备打仗是会议代表讨论最热烈的内容。中共中央和中央军委判断苏联有可能扩大边境冲突，甚至大规模入侵，要求加强战备。1969年3月15日，毛泽东和林彪接见“中央文革碰头会”成员时，提出“要准备打仗”，要准备应付大规模的战争。4月，中共“九大”政治报告正式向全党全军全国发出战备号召：“我们决不可因为胜利，放松自己的革命警惕性，决不可忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分准备，准备他们大打，准备他们早打。准备他们打常规战争，也准备他们打核大战。总而言之，我们要有准备。”根据中央部署，各级党政军机关、人员开始疏散或作好随时疏散的准备。全国挖掘防空洞，修筑战备铁路和公路，大办民兵师。人民解放军迅速扩编部队，调整部署。至1969年底，全军编制员额631万多人，超过抗美援朝战争时期，进入人民解放军历史上员额最高阶段。

1975年达到史无前例的661万多人

众所周知，由于上世纪60年代中苏发生军事对峙升级，为保卫国家安全，解放军的规模在本已庞大的基础上继续扩大，至1969年底全军编制员额达到了631万多人。但此后并没有停止扩军的步伐，军队数量继续增多，至1975年达到史无前例的661万多人，这才是人民解放军历史上员额最高的阶段，而且也成为了全世界最庞大的军队。

需要指出的是，解放军虽然达到了如此庞大的数量，但质量却不高，战斗部队和技术兵种数量相对较少，非战斗人员过多，冗员现象非常严重。由于那一时期国内形势的需要，军队各级领导机关都设立了各种名目的运动办公室，美其名曰为“需要就是编制”。加上当时中国的周邊安全形势很不好，既反帝又反修，战争危险日益临近，因而军队大量扩编，增加编制定额，各级副职领导干部成倍增加，一些军、师、团和省军区、军分区的领导班子成员多达十几名甚至数十名。这就造成了军队的组织编制混乱，比例失调，机构臃肿，干部严重超编，非战斗人员大幅度增加，大量军费用于人员开支，影响了武器装备的改善和现代化水平的提高。

直到百万大裁军后军队冗员问题才解决

1975年邓小平重新回到中央领导岗位，担任了人民解放军总参谋长。在毛泽东的支持下，他和主持军委工作的副主席叶剑英一起大力推动了军队编制体制调整。邓小平严厉批评了军队中存在的“肿、散、骄、奢、惰”问题，果断地在军队中搞整顿，实施全军精简整编。

当时的精简调整原则是：大力精简机关，裁并重叠机构，减少保障部队，压缩普通兵员，淘汰陈旧装备；有些部队实行简编，保留技术骨干和技术装备；保持一定数量的齐装满员部队，有重点地加强特种兵部队的建设。

从1975年第四季度开始到1976年，各军区、军兵种、军事院校按新编制陆续进行整编。经过整编，陆军步兵总人数减少了46.4万人，特种兵得到加强，陆军军增编坦克团，将高射炮营扩编为团，使陆军部队的反坦克和防空能力有所增强。

也就是从这时起，陆军师实行了甲种师、乙种师和摩托化师的编制。海军和空军也分别进行了较大规模的精简整编。1976年全军总人数比上年减少了13.6%。同时，还在一定程度上加强了军事训练和武器装备的研制工作。

尽管如此，由于错综复杂的国际国内形势，军队冗员问题只是得到局部缓解，全面解决仍然任重道远。经过了后来的第二、第三、第四次精简人员和裁撤机构，直到80年代中期义无反顾的百万大裁军后，中国军队长期臃肿的问题才有了一次全面改观。

（人民网 2017.4.21等）