菲律宾要做“中国一省”真相

2月20日，菲律宾总统杜特尔特开玩笑说，建议中国把菲律宾变成一个省。这个玩笑开的可不小，不禁让很多媒体炸了锅，也引起很多菲国内反对派议员的抨击。菲总统府很快进行了澄清，真相究竟是什么呢？

菲总统府：只为打动华人

2月20日，菲律宾总统杜特尔特语出惊人地说，要让菲律宾成为中国的一个省。

这句“无心之语”让不少媒体炸了锅。菲律宾《每日询问者报》报道称，杜特尔特的言论更是遭到了菲反对派议员的强烈抨击，有人斥责这种说辞十分愚蠢。

但据菲媒21日报道，菲总统府随后澄清，这句话只是为了打动在菲律宾的华人听众。

据《菲律宾商报》21日报道，菲总统发言人罗克说：“你们都知道，他的笑话只是为了强调西菲律宾海（南中国海）争议海域和菲律宾隆起（宾汉隆起）是我们的，但我们要与中国做朋友。总统非常坚定地认为菲律宾拥有争议海域的主权。”

罗克还补充说：“我的理解是……总统只是要给观众留下深刻印象。我们只是要表明这里没有争议，把宾汉隆起留给菲律宾人。”

据报道，杜特尔特“做中国一省”这番话是在20日举行的菲律宾华商大会说的，在场的人士还包括中国驻菲律宾大使赵鉴华。当时赵鉴华回应表示，杜特尔特总统是开个玩笑，体现他愿意拉近中菲两国的关系。

杜特尔特为何开这个玩笑

杜特尔特愿意拉近中菲两国的关系，也是因为与中国合作利益多。

去年11月15日，在菲律宾进行访问的中国总理李克强与菲总统杜特尔特举行会谈，并签署14项协议。杜特尔特全力以赴欢迎10年来第一位访菲的中国总理，他说，与中国在多个领域的合作正收获“实实在在的利益”。

“这两座大桥是菲律宾人民多年的梦想，马尼拉市区交通情况糟糕的一个主要原因就是跨帕西格河桥梁不够。现在中国政府援助我们修建这两座大桥，相信能够有效缓解交通压力，让普通市民受益。”15日，在菲律宾总统府，该国公共工程与公路部联合项目管理办公室项目主管卡斯蒂略在启动仪式现场对中国媒体说道，中国拥有一流的造桥技术，中国的设计也别具特色，大桥将成为两国的友谊之桥。

同一天，菲律宾著名时事评论员李天荣表示，菲律宾人现在最需要的是经济发展，那将改善普通人的生计，他们中的许多人现在还很贫穷。他认为，中国尤其回应了菲律宾的这一需求。他同时强调菲律宾与中国的“互利”：菲律宾是排名全球第12位的人口大国，是一个大有潜力的市场；菲律宾需要大规模基础设施建设；菲律宾有多种中国需要的自然资源；菲律宾可以向中国游客提供不同于泰国、马来西亚和新加坡的旅游体验。

菲律宾近来成为世界的香饽饽，十几个国家的元首或政府首脑相继到访，纷纷与菲律宾谈合作、谈支持，其背后功臣其实是中国。

杜特尔特调整对外政策，南海问题暂时实现“软着陆”

杜特尔特上任以来，积极推动独立自主的菲律宾外交政策，由此导致菲美关系、菲中关系以及菲律宾的南海政策都有了不同程度的调整。杜特尔特政府的对外政策已调整为远离美国亚太战略，与中国发展友好合作关系，暂时搁置南海仲裁案，开启中菲间关于南海问题的双边对话。但菲律宾不可能轻易放弃南海仲裁结果。菲美同盟暂时不会有大变动，仍会维持在之前的保证菲律宾国家安全的两国条约及协议基础上。杜特尔特仍需要通过中菲友好合作促进菲律宾的经济发展及民生改善，来证明自己推行的对外政策调整的正确性。

菲美军事同盟由来已久，但两国利益的结合点才是决定两国同盟关系走到哪一步的关键所在。小国在国际体系中并非无能为力，只能消极应对和跟随，小国也有自身的利益考量与战略决策。菲律宾决策层对南海问题性质及解决方法的认知决定了菲律宾对菲美同盟是加强还是疏远。

就菲律賓国家利益而言，阿基诺三世追随美国亚太再平衡战略，积极参与中美在南海的对抗，使得各方在南海争议海域几乎达到了擦枪走火的地步。杜特尔特则认为美国在南海问题上不会给予菲律宾足够的支持，因此与美国疏远，与中国缓和关系对菲律宾更为有利。由于阿基诺三世政府与杜特尔特政府的不同认识，在南海问题与菲美同盟关系问题上，菲律宾体现出不同的两条路线，表现为一条路线认为与美国牢固的同盟关系是菲律宾安全的基石，以及南海争夺的有力后盾，故而应该大力加强；另一条路线认为与美国战略过度的捆绑给菲律宾的安全反而带来更大的不确定因素，而且在南海争端中得利不大，故主张同盟关系的适度弱化。

目前中菲关系已全面恢复，南海问题暂时实现了“软着陆”。虽然暂时没有把南海仲裁作为武器与中国对抗，菲律宾仍可能会继续联合日本、美国及东盟国家，以“法治”为筹码增加本国在南海声索中的地位。中国仍要警惕菲律宾以南海仲裁或“法治”名义制衡中国的企图并及时加以反击。

而杜特尔特仍需要通过中菲友好合作促进菲律宾的经济发展及民生改善，来证明自己推行的对外政策调整的正确性，从而抵制住国内亲美政客的质疑，把这一外交政策延续下去。

（《环球时报》2018.2.22等）