牢记嘱托 奋发作为 为维护国家产业安全贡献力量

习近平总书记金秋9月到东北三省考察并在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会，是2015年7月长春座谈会后又一次全面系统地给东北振兴把脉问诊，既是长春座谈会、对我省两次重要讲话精神的延续，也是东北深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神取得新成效、进入新的发展阶段后，习近平总书记根据面临的新形势、出现的新变化，及时指明方向、教授方法、部署任务。长春讲话是对东北从低谷走出困境的指引，此次考察和沈阳讲话是新时代对东北实现高质量振兴的系统部署和要求，标志着新时代东北振兴进入了“全面振兴、全方位振兴”的新时期，彰显出党中央扎实推进既定部署、集中精力办好自己事的战略定力和深谋远虑，对东北包括齐齐哈尔市的振兴发展具有重要的里程碑意义。

作为习近平总书记考察的城市，齐齐哈尔市将认真学习领会、全面践行落实，干在前、落实在前、实践在前。特别是习近平总书记指出东北在维护国家“产业安全”中的重要战略地位，这是继2016年到黑龙江考察时提出维护国家“国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全”后，对东北老工业基地作用的进一步定位，凸显了东北地区产业的独特优势和在全国的重要地位，这在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，在中美贸易争端的大背景下，在百年未有之大变局的特殊时期，具有十分重要的意义。

齐齐哈尔市装备制造业基础雄厚，农业资源富集，食品加工业发展迅速，生态环境优良，但还存在着解放思想不够、体制机制不活、创新能力不足、新业态新模式发展不充分等问题，必须坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕做好“三篇大文章”，加快构建现代产业体系，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，为维护国家“产业安全”贡献力量，奋力走出一条老工业基地城市全面振兴、全方位振兴发展的新路子。

一是按照装备制造业“走自力更生的道路”要求，推动“老字号”焕发新生机。习近平总书记亲临齐齐哈尔市考察，在齐齐哈尔讲装备制造业的发展，既是对全国装备制造业、对黑龙江省装备制造业发展的期望和要求，也是对齐齐哈尔市装备制造业的认可，对齐齐哈尔是极大的鼓舞。习近平总书记强调，“中华民族的伟大复兴要靠经济竞争力，提升经济竞争力要抓实体经济，装备制造业是实体经济的重要组成部分，是国之重器”“制造業要靠自己”“走自力更生的道路”，给我们指明了方向、教了观点和方法，使我们对发展实体经济、提升经济竞争力充满了信心。齐齐哈尔市必须把握住这一重大历史机遇，不遗余力地抓好推进和落实。发挥龙头企业牵动作用。筛选出35家“老字号”企业，“一企一策”进行扶持。围绕一重集团、中车齐车、齐重数控、齐二机床等装备制造整机企业搞好本地配套，形成集群发展和本地配套体系。支持企业改革创新、自主创新。抓住全球制造业转型升级和我国经济转型的大趋势，在推动互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合上实现突破，在推动核心部件制造和关键技术创新上实现突破。抓好重点项目建设。支持一重集团新任务拓展，建好地方配套园区，积极发展地方配套产业，打造为一重配套的本地产业体系；支持中车齐车集团业务重整，推进冷藏集装箱等新业务快速增长；推进紫金铜冶炼项目投产达效，积极招引上下游配套企业，构建铜基新材料产业链；支持建龙北满特钢开发优特钢产品，发展下游加工业务，共建金属新材料孵化器；支持黑龙冰刀等冰雪装备制造企业发展。同时，围绕基础设施、自主创新等领域，谋划建设一批事关全局、带动增长、形成体系的战略性重大项目，积极推动落地建设。

二是按照“中国粮食、中国饭碗”的要求，推动“原字号”形成新规模。习近平总书记强调，“中国粮食、中国饭碗”“农业要振兴，就要插上科技的翅膀，就要靠优秀的人才、先进的设备、与产业发展相适应的园区”。作为农业大市，齐齐哈尔市必须走在全省前列，向农业强市迈进。巩固提升综合生产能力，为保障国家粮食安全作出积极贡献。毫不动摇抓好粮食生产，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，重点提高农机化、水利化、科技化水平。深化农业结构调整，增加高质量农产品有效供给。落实国家“质量兴农”要求，深化农业供给侧结构性改革，推进粮食生产功能区、主要农产品生产保护区、特色农产品优势区“三区”建设，重点调整优化品种和品质结构，稳定玉米种植面积，根据国家政策和市场需求动态调整大豆、水稻、杂粮杂豆等种植面积。以合作社为重点推进新型经营主体创新，全面提升农业规模化经营水平。狠抓合作社规范提升，探索推进一批种养加销一体化合作社、合作社联合社和股份制合作社，促进土地规模化、集约化经营，带动农业综合生产能力提升和农民持续稳定增收，实现小农户与现代农业发展有机衔接。以粮食深加工为重点发展食品加工业，延伸产业链条。按照习近平总书记“粮头食尾”“农头工尾”要求，落实省委“把农产品精深加工做成龙江第一支柱产业”部署，大力发展精深加工项目。重点加快以玉米、大豆深加工为主导的粮食深加工业发展，推进阜丰、益海嘉里、鸿展等大项目建设；加快以“两牛一猪”为重点的畜牧业发展，推进飞鹤乳业奶山羊、百万头生猪养殖基地建设。发展新业态新模式，推动一二三产业融合发展。加快推进省级现代农业产业园、现代农业科技园、农民创业园建设，大力发展农产品电子商务，做强农产品冷链仓储物流。同时，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以搞好乡村环境、乡风文明、乡村文化为重点，推进畜禽粪污和秸秆资源化利用、“厕所革命”、村规民约、文化阵地建设，扎实推进区域乡村振兴战略实施。

三是按照“培育壮大新动能”的要求，推动“新字号”实现新增长。习近平总书记强调，“东北新增长点没有系统地形成，一个地方的产业过重或过于单一是走不远的”“要积极支持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”。齐齐哈尔市将对照习近平总书记“三长三短”要求，积极培育新的经济增长领域。加快旅游产业发展，发挥生态和扎龙湿地品牌优势，大力发展全域旅游和全季旅游，打造和建设一批新的景区景点，不断提升旅游产品的供给能力。加快冰雪体育运动产业发展，抓住2022年北京冬奥会机遇，发挥全国冰球冠军城市优势，谋划并大力发展市场化人才培养、赛事平台建设、冰雪装备基地建设、冰雪运动影视基地建设，带动冰雪体育运动与旅游产业融合发展。加快节能环保产业发展，抓住成为全国首批三个“可再生能源综合应用示范区”之一的机遇，突出高纬度地区节能环保产业特点，实施一批节能环保项目。同时，加快发展养老、现代中药等产业，在谋划推动全产业链上下功夫，夯实规模发展基础，力争培育出更多新的经济增长点。

四是按照“全面振兴、全方位振兴”的要求，加快构建现代产业支撑体系。坚持系统化思维，既成体系推动产业发展，又统筹抓好改革开放、优化营商环境工作，谋划好政策、创新、人才等事关产业发展的要素，为产业发展打造良好的外部环境。深化改革开放，全面贯彻落实中央、省委各项改革部署，全力攻坚重点、难点改革事项，建立改革工作闭环运行体系；加强与广州市对口合作，推动在装备制造、绿色食品、旅游等领域形成更多合作项目，借鉴广州市管理经验，不断提升推动发展的能力和水平。优化营商环境，以打造东北地区营商环境最好城市为目标，精简行政许可事项，推进“政务云”平台建设，实现政务服务事项“最多跑一次”。完善专项政策，根据各产业实际有针对性地制定不同的扶持政策，实现“一个产业一个规划”“一类项目一套政策”，并根据各产业发展实际实时督办调整。加强创新驱动，与外埠大专院校、科研院所建立广泛联系，发挥本地科研院所作用，鼓励龙头企业加强自身研发，推动科技成果生成转化。强化人才保障，完善人才政策体系，搭建人才成长舞台，培育、吸引、留住各类人才；采取挂职、选聘、招录等方式，不求所有、但求所用，柔性引进各类高层次人才。优化公共服务，推动市场主体形成配套体系，以企业和科研院所为主组建专业产业联盟；推动资源和技术共享，建设金属新材料等公共服务检测平台；降低企业要素成本，落实土地使用费优惠政策，解决企业周转金难题，帮助申报直供电政策。

责任编辑/徐朝