推动三产融合发展 助力龙江乡村振兴

杨辉

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告和中央农村工作会议做出了实施乡村振兴战略的重要部署，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会做出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感和幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。

黑龙江省作为农业大省，当前和今后一个时期，要把乡村振兴战略落到实处，关键在于制定科学的促进乡村振兴战略落地生根的政策体系。在这个体系中农村一二三产业融合发展是主要抓手，是实现资源、技术、市场需求在农村要素的整合重组，进而调整农村产业空间布局，实现乡村振兴的必然选择。从总体来看，黑龙江省通过不断优化、调整，三次产业结构比由2012年的15.3：44.2：40.5调整为2017年的18.3：26.5：55.2，第二产业占比下降，第三产业占比上升，结构趋向合理。就农村而言，目前黑龙江省农村以第一产业为主导产业，二三产业不断快速发展。2016年黑龙江省农村第二产业总产值达到140.2亿元，约为2010年的2.1倍。随着交通运输、信息通讯、住房建筑等农村基础设施的不断完善，农村第三产业也在逐渐兴起。虽然目前我省农村一二三产业各自发展势头较好，产业结构逐渐趋于合理，但农村各产业之间关联性较弱，产业结构仍需进一步优化，农村三产的融合事业还处在刚起步阶段。

一、推进三产融合的本质是延长农业产业链和农产品价值链

农村产业融合首先要延伸农业产业链，实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。但这种融合要依托于打造农业新产业、新业态、新模式。黑龙江省农业资源丰富，应在原有基础上扬长补短，强调规模化的生存和发展模式，打造农产品优势航母，强力推进一村一品、一县一业，打造特色县域经济。五常大米已经享誉全国，但是黑龙江的其他特色产品如山野菜、中草药、林下经济产品还需要进一步发展壮大，畜牧产品、乳制品以及特色渔业都存在极大的发展潜力，必须加快推进龙江特色农产品走出去战略。绿色兴农、质量兴农是实现乡村产业振兴的主线，我省应大力发展绿色食品和地理标志农产品，结合“寒地黑土”优势，推广有特色、高品质的龙江品牌农产品。要抓住国家供给侧结构性改革机遇，做好农产品的精深加工，为消费者提供优质优价的农产品，提升农产品市场竞争力，进一步提高初级农产品的附加值。在此基础上，积极引导和鼓励新型农业经营主体对接区域性和全国性农业电子商务平台，推进“互联网+”“+互联网”、物联网、云计算、大数据等信息技术向农业生产、加工、经营、流通、服务等领域应用和渗透，促进互联网与农业深度融合。

二、推进三产融合的关键是挖掘农业非传统功能

以往对农业的认识往往局限在生产功能上，忽略了农业与第二和第三产业之间的有机联系，导致农村本身所具有的价值被贬低。一方面，黑龙江本身就蕴含着丰富的旅游资源，并且黑龙江的乡村旅游业发展态势良好，通过对绿水青山、田园风光、乡土文化这些特有优势进行挖掘，加深农村资源与旅游、文化、教育、养老等产业的融合，打造生态宜居的龙江美丽乡村，从而使休闲旅游业成为农业发展的新兴支柱产业。另一方面，繁荣乡村文明、兴旺乡村产业是对城市与乡村二者关系的重新思考，将有利于优化城乡产业格局、统筹城乡产业发展，促进两者的可持续协调发展。将“大美龙江”建设与“美丽乡村”建设相结合，打造一批有特色的观光村、民俗村。利用好龙江冬季冰雪资源、夏季避暑优势，使农民冬季和夏季都有钱赚、有事干，打造“美丽龙江”新亮点和新业态。

三、推进三产融合的途径是打造不断升级平台载体

农业“三产融合”平台要依托现代农业产业园、农业科技园区，这样的平台才能够集聚资金、科技、人才，但同时这样的平台也存在着发展模式固化、转型升级压力大的问题。2017年“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农业供给侧结构改革、新型产业发展方向，结合农村产权制度改革，实现我国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。它通过融合“生产、生活、生态”三位一体功能，整合农业全产业链目标，打造出農村三产融合新平台，深入贯彻落实党的十九大报告提出的“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。由于田园综合体发展刚起步，我省应抓好这一机遇，注重发展，大力建设。在借鉴我国第一个田园综合体“无锡田园东方”基础上，结合龙江特色，依托龙江资源建设出一些特点鲜明高水平的田园综合体。

四、 推进三产融合的根本是增加农民收入

推进三产融合的各项措施最终的落脚点都是要提高农民收入，缓解城乡收入差距。2017年，黑龙江省通过农业产业化龙头企业已带动了1600余个农民合作社和行业协会实行产业化、规模化的农业经营模式，其耕地面积达到9600万亩，占全省耕地面积的54%。其中，带动小农户320万户，占全省农户总数的67%，户均增收2460元。虽然通过新型农业经营主体适度规模经营使农民收入有所增加，但是在产业融合主体和利益的分配中，农民仍处于弱势地位，容易被边缘化。一些龙头企业代替了农民的农业主体地位，进而在利益分配中，农户无法从中获利更多，这就违背了产业融合的初衷。因此，在增加产业收入的同时，必须确保农户在产业融合中受益主体的地位，建立合理的利益分配机制，让农民从中获利，真正实现农民富裕、乡村振兴同时带动贫困地区“精准脱贫”。

五、 推进三产融合实现乡村振兴的着力点

在资金方面，全省上下要从财政、税收、金融等方面加大扶持力度，形成农村产业建设政策扶持体系，开通农村信贷绿色通道，做好前期平台搭建的资金保障工作，以保障全省乡村振兴战略的顺利实施。同时，要加大人才培养和输送力度，与当地高校以及科研院所建立长期的互动、合作关系，从农业从业人员到农村领导班子，对其进行定期培训，培养他们的创新意识和管理能力，培养造就一支懂农业、爱农村、知农民的“三农”工作队伍。此外，做好农业科研成果转化工作，积极鼓励农业创客发展各种形式的创意农业，充分挖掘农村农业新形态，为龙江乡村振兴注入新的动能。

加快农村三产融合政策体系建设。农村三产融合的开展离不开各级政府的政策推动与保障。一方面，政府应该通过颁布相关政策积极鼓励、引导农村开展三产融合，如信贷、税收、人才引进等相关政策。另一方面，要加快农业领域法制建设，加强制度保障。重点推进关于农业生产、环境保护、农民权益保障等方面的立法，切实保障农民权益。

加快特色品牌建设，打响龙江品牌。品牌作为企业产品的外在表现，品牌公信力在市场竞争中发挥巨大的作用。首先，要加深市场主体对品牌建设的重视程度，在严格把控农产品质量的基础上，结合互联网、电商平台等现代销售渠道，运用现代营销手段，做好产品的营销推广工作，打响品牌知名度。其次，加快农业品牌产业集群体系建设。可以从农村现有资源出发，结合文化、休闲、养老等各方面，建立新型农村产业体系，完善配套机制，从而形成品牌系列产业，将会大幅度提升其品牌竞争力。

要实现我省乡村振兴，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的具体要求，必须要在发展新型特色农业的基础上，通过模式体制创新、产业集聚、产业联结等方式，将农村一二三产业紧密联结，发展、推动三产融合，从而破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分的主要矛盾，稳健扎实地实现龙江乡村振兴。

（作者系东北农业大学经济管理学院现代农业发展研究中心副教授）

责任编辑/贾程秀男